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關(guān)于編報(bào)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)
2021年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃建議的通知
發(fā)改辦社會(huì)〔2021〕544號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、民政廳（局）、衛(wèi)生健康委，黑龍江北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司：
??為推進(jìn)實(shí)施《“十四五”積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)實(shí)施方案》（發(fā)改社會(huì)〔2021〕895號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），2021年國(guó)家發(fā)展改革委安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持養(yǎng)老和托育服務(wù)體系設(shè)施建設(shè)?，F(xiàn)將編報(bào)投資計(jì)劃建議方案的有關(guān)要求通知如下：
??一、總體要求
??（一）計(jì)劃建議方案必須符合《實(shí)施方案》及《積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》（發(fā)改社會(huì)規(guī)〔2021〕525號(hào)）相關(guān)要求，遴選前期工作成熟、具備開工條件的項(xiàng)目，確保投資計(jì)劃下達(dá)后能盡快開工，不符合專項(xiàng)建設(shè)條件、前期工作不完備的項(xiàng)目一律不納入安排范圍。
??（二）計(jì)劃建議方案要按照《中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃編制管理暫行辦法》《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備編制三年滾動(dòng)投資計(jì)劃的通知》《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于使用國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備編制三年滾動(dòng)投資計(jì)劃有關(guān)問題的通知》要求做好銜接，未納入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，不得列入本次建議方案。
??（三）2021年投資要嚴(yán)格防范由此增加的地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。各地要統(tǒng)籌財(cái)力，避免重復(fù)安排，確保落實(shí)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的地方資金。對(duì)直接下達(dá)的項(xiàng)目，各地上報(bào)的投資計(jì)劃建議方案文件中地方政府或地方行政主管部門的配套資金承諾函中需注明：“經(jīng)認(rèn)真審核，所報(bào)投資計(jì)劃符合我?。▍^(qū)、市）財(cái)政承受能力和政府投資能力，不會(huì)造成地方政府隱性債務(wù)”。
??（四）安排地方的中央預(yù)算內(nèi)投資屬于獎(jiǎng)補(bǔ)性質(zhì)，資金安排將與各地“一老一小”整體解決方案的編制和實(shí)施情況、培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的進(jìn)展和績(jī)效掛鉤。各地方對(duì)項(xiàng)目負(fù)有主體責(zé)任。要落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管責(zé)任，在中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃下達(dá)后，應(yīng)明確每一個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目（法人）單位及項(xiàng)目責(zé)任人、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人，及時(shí)開展調(diào)度。
??二、工作安排
??（一）請(qǐng)各地發(fā)展改革部門根據(jù)上述要求，會(huì)同民政、衛(wèi)生健康部門按要求提出建議方案，上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委。
??（二）各地在編報(bào)建議方案過程中，地級(jí)行政區(qū)要同步編制“一老一小”整體解決方案，編制培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案，于2021年底前印發(fā)實(shí)施，由省級(jí)發(fā)展改革部門匯總后上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委等部門，對(duì)“一老一小”整體解決方案實(shí)施情況適時(shí)開展評(píng)估。
??（三）對(duì)于投資切塊下達(dá)的項(xiàng)目，建議方案只需上報(bào)投資總需求等內(nèi)容，不再單獨(dú)上報(bào)單個(gè)具體項(xiàng)目情況及可研批復(fù)、項(xiàng)目真實(shí)性聲明、配套資金承諾函等附件；對(duì)于投資直接下達(dá)的項(xiàng)目，請(qǐng)?zhí)顚懨總€(gè)單體項(xiàng)目的建議方案，并提交項(xiàng)目可研批復(fù)、項(xiàng)目真實(shí)性聲明、配套資金承諾函等單行材料附件。
??（四）計(jì)劃建議方案需使用重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行編報(bào)。各地要確保上報(bào)項(xiàng)目與通過重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)上報(bào)的三年滾動(dòng)投資計(jì)劃一致。擬申請(qǐng)補(bǔ)助的投資項(xiàng)目一定要選擇“年度投資計(jì)劃”并準(zhǔn)確填寫申請(qǐng)資金年份等內(nèi)容。若未準(zhǔn)確選擇相關(guān)指標(biāo)，將導(dǎo)致無法從庫(kù)中遴選出相關(guān)項(xiàng)目。
??（五）請(qǐng)各單位根據(jù)填報(bào)說明及時(shí)填報(bào)績(jī)效表（每個(gè)省份填寫一份，詳見附件）。
??（六）請(qǐng)各地抓緊開展工作，在2021年7月16日前，將年度申報(bào)項(xiàng)目通過國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)推送國(guó)家發(fā)展改革委，報(bào)送投資計(jì)劃建議方案EXCEL電子版（見附件）和直接下達(dá)項(xiàng)目的單行材料；并同步報(bào)送2021年投資計(jì)劃建議方案和所附單行材料等紙質(zhì)正式文件。建議方案表必須從國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)的年度投資計(jì)劃編報(bào)區(qū)選擇“2021年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃申報(bào)表”進(jìn)行打印，不得更改，并將建議方案表EXCEL電子版以電子郵件形式分送國(guó)家發(fā)展改革委（社會(huì)發(fā)展司）、民政部（規(guī)劃財(cái)務(wù)司）、國(guó)家衛(wèi)生健康委（老齡健康司、人口監(jiān)測(cè)與家庭發(fā)展司）。
??聯(lián)系方式：國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司
??附件：1.積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)2021年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃建議方案表
?????2.積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)2021年中央預(yù)算內(nèi)投資績(jī)效目標(biāo)表
附件：
1.積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)2021年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃建議方案表
2.積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)2021年中央預(yù)算內(nèi)投資績(jī)效目標(biāo)表
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