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近年來(lái)，杭州市財(cái)政局緊緊圍繞中央關(guān)于深化“最多跑一次”改革、打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)，全力推動(dòng)政府采購(gòu)數(shù)智化改革、健全信息公開(kāi)機(jī)制、建設(shè)政采誠(chéng)信體系等三方面改革舉措，取得顯著成效。在國(guó)家發(fā)改委公布的2021年全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果中，杭州市財(cái)政局牽頭的“政府采購(gòu)”指標(biāo)排名顯著提升，較上年度的全國(guó)第九名躍升至全國(guó)第三名，僅次于深圳、北京。
一、堅(jiān)持?jǐn)?shù)智維新，全面提升政府采購(gòu)數(shù)智化。2018年起，杭州市啟動(dòng)政府采購(gòu)數(shù)智化管理改革。一是對(duì)預(yù)算單位而言，再造審批流程，將“紙質(zhì)蓋章＋人工多跑腿”升級(jí)為“在線流轉(zhuǎn)＋掌上即時(shí)辦”，提升機(jī)制效率。二是對(duì)供應(yīng)商和代理機(jī)構(gòu)而言，全面推行全流程電子化采購(gòu)，運(yùn)用網(wǎng)上電子賣場(chǎng)和項(xiàng)目電子招標(biāo)功能，改變傳統(tǒng)線下紙質(zhì)流程，大幅縮減參與成本，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商足不出戶就能參加政府采購(gòu)。同時(shí)，建立健全在線履約驗(yàn)收機(jī)制，驗(yàn)收方案在線申請(qǐng)、驗(yàn)收過(guò)程在線管理、驗(yàn)收結(jié)果在線公開(kāi)。為供應(yīng)商打造全程在線的招投標(biāo)及合同管理體系，加速代理機(jī)構(gòu)履約驗(yàn)收業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。至2020年末，杭州市政府采購(gòu)已建成雙向“數(shù)智”運(yùn)行閉環(huán)，為政府采購(gòu)當(dāng)事人提供了更智慧、更便捷、更高效的營(yíng)商環(huán)境。
二、堅(jiān)持市場(chǎng)強(qiáng)基，全面提升采購(gòu)信息透明度。2020年，杭州市在采購(gòu)意向公開(kāi)和履約驗(yàn)收結(jié)果公開(kāi)的基礎(chǔ)上，增設(shè)了代理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)公開(kāi)及專家評(píng)分明細(xì)公開(kāi)。代理機(jī)構(gòu)作為政府采購(gòu)的重要橋梁，執(zhí)業(yè)和誠(chéng)信水平直接影響采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)效。采購(gòu)項(xiàng)目完成后，各方當(dāng)事人通過(guò)手機(jī)完成代理機(jī)構(gòu)綜合信用評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果形成星級(jí)排行榜在線公布，不但為采購(gòu)單位選擇代理機(jī)構(gòu)提供依據(jù)，更促使代理機(jī)構(gòu)不斷提升綜合業(yè)務(wù)能力。專家評(píng)分明細(xì)公開(kāi)，不僅讓供應(yīng)商直接知悉得分差距，也能敦促專家公正評(píng)審，提升業(yè)務(wù)能力?！八墓_(kāi)”鼓勵(lì)支持更多中小民營(yíng)市場(chǎng)主體參與并信任政府采購(gòu)，2020年杭州市政府采購(gòu)合同金額57.74億元，其中中小民營(yíng)企業(yè)政府采購(gòu)合同金額51.61億元，占比達(dá)到89.37%。
三、堅(jiān)持誠(chéng)信固本，全面提升政府采購(gòu)誠(chéng)信力。誠(chéng)實(shí)守信是健康良好市場(chǎng)環(huán)境的重要基礎(chǔ)之一。杭州市通過(guò)“左右手”雙管齊下，強(qiáng)化監(jiān)管手段，優(yōu)化市場(chǎng)機(jī)制，防范“劣幣驅(qū)逐良幣”。一方面，開(kāi)展“雷霆亮劍”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)關(guān)注并依法查處供應(yīng)商、評(píng)審專家的串圍標(biāo)、提供虛假材料等違法違規(guī)行為。另一方面，強(qiáng)化政府采購(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)和信用信息的有效應(yīng)用，在公布供應(yīng)商履約驗(yàn)收評(píng)價(jià)星級(jí)榜的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)采購(gòu)單位根據(jù)供應(yīng)商履約驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)果執(zhí)行履約保證金減免和預(yù)付款政策，用誠(chéng)信創(chuàng)造價(jià)值，提高供應(yīng)商誠(chéng)信履約的積極性和獲得感。
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