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遼寧財政：建立六項機制 確保兜牢“三?！钡拙€
2021年以來，遼寧省財政廳認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記“兜牢基層‘三?！拙€”的重要指示精神，制定工作方案，多措并舉，著力建立完善財力保障、預(yù)算審查、動態(tài)監(jiān)控、庫款調(diào)度、應(yīng)急處置、激勵約束六項機制，堅決防范基層“三?！憋L(fēng)險。1—6月，全省100個縣區(qū)“三保”累計支出750.9億元，“三保”支出得到較好保障，未發(fā)生“三?！憋L(fēng)險事件。
一、加大財力下沉力度，建立財力保障機制。調(diào)整2021年均衡性財力轉(zhuǎn)移支付等資金分配方式，重點向“三?！崩щy地區(qū)傾斜，資金測算到縣區(qū)、分配到縣區(qū)、直撥到縣區(qū)，提高縣區(qū)財政保障能力。
二、逐縣審核“三?！鳖A(yù)算，建立預(yù)算審查機制。預(yù)算編制之前，開展預(yù)算編制督導(dǎo)審查，確保按地方標(biāo)準(zhǔn)測算的“三?！敝С鲂枨笕考{入預(yù)算安排。在近幾年每年壓減一般性支出的基礎(chǔ)上，2021年預(yù)算又壓減三公經(jīng)費2.6億元、培訓(xùn)費2.3億元、會議費0.5億元。
三、強化專人專區(qū)調(diào)度，建立動態(tài)監(jiān)控機制。建立覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)共309人的“專人專區(qū)”日常聯(lián)絡(luò)調(diào)度網(wǎng)絡(luò)，“面對面”對接服務(wù)，督促100個縣區(qū)全部設(shè)立工資庫款保障戶，實時監(jiān)控縣區(qū)“三?！眻?zhí)行情況，做到提前預(yù)警提醒，及時發(fā)現(xiàn)問題，及早處理處置。
四、實施國庫精準(zhǔn)調(diào)度，建立庫款保障機制。按日監(jiān)測市縣財政庫款余額，每月向庫款保障水平偏低的市發(fā)送提示函，開展“點對點”資金調(diào)度。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位（不含自收自支）人員工資全部納入縣級財政保障范圍，提高保障級次。上半年，省財政累計對下調(diào)度資金799.6億元。
五、狠抓應(yīng)急處置應(yīng)對，建立應(yīng)急處置機制。省財政設(shè)立基層“三?！睉?yīng)急周轉(zhuǎn)資金，對各縣區(qū)“三?！背霈F(xiàn)的臨時性支付風(fēng)險，提供應(yīng)急資金支持。要求14個市100個縣區(qū)按照“一縣一策”的原則，全部制定兜牢“三保”底線工作方案及應(yīng)急處置預(yù)案并報省備案。將縣區(qū)工資發(fā)放日期提前到上半月，為應(yīng)急處置預(yù)留時間。與省網(wǎng)信辦密切配合，實時掌握“三保”輿情動向，主動做好輿情應(yīng)對。
六、適時開展通報約談，建立激勵約束機制。對監(jiān)測過程中，發(fā)現(xiàn)“三?！蔽磧?yōu)先保障的縣區(qū)開展約談。舉一反三，及時印發(fā)《關(guān)于進一步加強財政收支管理 切實增強“三?！北Ｕ夏芰Φ耐ㄖ罚ㄟ|財預(yù)〔2021〕123號），提出了加強基層財政管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律等20條工作要求，督促各縣區(qū)對標(biāo)對表，切實兜牢“三?！钡拙€。將各地“三?！迸c省以上轉(zhuǎn)移支付資金分配掛鉤，對“三?！惫ぷ魍怀龅牡貐^(qū)給予適當(dāng)獎勵。
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