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北京：老舊小區(qū)改造應(yīng)當(dāng)編制樣板計(jì)劃
8月10日，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老舊小區(qū)更新改造工程質(zhì)量管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）?！锻ㄖ访鞔_，工程開(kāi)工前，施工單位應(yīng)當(dāng)編制樣板計(jì)劃，樣板段(間)施工完成，經(jīng)驗(yàn)收合格后，主動(dòng)接受業(yè)主等各方的監(jiān)督并指導(dǎo)施工。
施工單位可以采用材料樣板、工藝樣板及實(shí)體樣板等多種形式用于指導(dǎo)施工，并向居民展示改造過(guò)程和效果，但具體的樣板計(jì)劃必須在改造工程動(dòng)工前完成。同時(shí)，施工單位還應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立“責(zé)任主體公示牌”及“主要材料公示牌”，主要材料公示牌中應(yīng)載明材料生產(chǎn)廠家、出廠檢測(cè)報(bào)告及進(jìn)場(chǎng)復(fù)試結(jié)果等內(nèi)容，并在顯著位置注明公開(kāi)電話(huà)，接受居民監(jiān)督。
《通知》要求，施工單位在投標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)明確主要材料的材質(zhì)、規(guī)格、型號(hào)和品牌，中標(biāo)后不得擅自更換。施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定通過(guò)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委建筑節(jié)能與建材管理服務(wù)平臺(tái)報(bào)送供應(yīng)信息和采購(gòu)信息。加強(qiáng)新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備應(yīng)用管理，嚴(yán)格遵循安全耐久、易于施工、美觀實(shí)用、經(jīng)濟(jì)環(huán)保等原則。
《通知》強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁“邊設(shè)計(jì)、邊施工”，不得降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位和個(gè)人。
通知原文如下?
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老舊小區(qū)更新改造工程質(zhì)量管理工作的通知
各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于我市老舊小區(qū)綜合整治工作要求，全面落實(shí)《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的需要，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)老舊小區(qū)更新改造工程(以下簡(jiǎn)稱(chēng)改造工程)質(zhì)量管理有關(guān)工作通知如下：
一、嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任。改造工程實(shí)施主體作為項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)工程質(zhì)量首要責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持系統(tǒng)原則，樹(shù)立大質(zhì)量觀和大安全觀，統(tǒng)籌文明施工、質(zhì)量、安全、環(huán)保、疫情防控等各項(xiàng)工作；用“大建設(shè)”統(tǒng)籌各專(zhuān)業(yè)有機(jī)配合，提升建設(shè)效能；以城市韌性建設(shè)防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)；用新基建為智慧治理提供強(qiáng)力支撐。建設(shè)單位要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制和質(zhì)量終身責(zé)任制，加強(qiáng)建設(shè)全過(guò)程質(zhì)量安全管理，嚴(yán)禁“邊設(shè)計(jì)、邊施工”，應(yīng)按規(guī)定組織工程竣工驗(yàn)收，督促參建單位嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不得降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位和個(gè)人。
建設(shè)單位不具備管理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)委托全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)單位等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，或者實(shí)施建筑師負(fù)責(zé)制，對(duì)改造工程全過(guò)程進(jìn)行專(zhuān)業(yè)管理和服務(wù)。
二、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程強(qiáng)化黨組織的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”集體決策制度，將立項(xiàng)、規(guī)劃、招投標(biāo)、施工許可等基本建設(shè)程序履行、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)立、工期管理、工程款按期足額支付等重點(diǎn)事項(xiàng)納入決策范圍，規(guī)范決策程序，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。
改造工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織各參建單位向項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和社區(qū)報(bào)到，共同建立項(xiàng)目治理機(jī)制，落實(shí)關(guān)鍵工序公示制度，定期溝通項(xiàng)目建設(shè)情況和居民訴求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目共建共治共享。
工期在6個(gè)月及以上的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)牽頭組織施工總承包、監(jiān)理、專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)分包等單位，在施工現(xiàn)場(chǎng)建立項(xiàng)目黨支部或臨時(shí)黨支部，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，有效發(fā)揮一線(xiàn)作業(yè)人員中黨員的質(zhì)量安全示范引領(lǐng)作用，以黨建為引領(lǐng)，促建設(shè)施工水平提升。
三、積極探索創(chuàng)新建設(shè)管理模式。鼓勵(lì)區(qū)域集成，將相對(duì)集中的小區(qū)放在一個(gè)片區(qū)綜合考慮，積極推行工程總承包模式，選擇信譽(yù)良好、設(shè)計(jì)施工能力強(qiáng)的企業(yè)，實(shí)施老舊小區(qū)改造工作。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)集成，統(tǒng)籌“六治七補(bǔ)三規(guī)范”內(nèi)容，集中實(shí)施治危房、補(bǔ)抗震節(jié)能、補(bǔ)市政基礎(chǔ)設(shè)施、補(bǔ)居民上下樓設(shè)施、補(bǔ)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施等相關(guān)工作，合理安排施工工序，減少重復(fù)建設(shè)。探索改造工程投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一體化模式，構(gòu)建“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)運(yùn)營(yíng)、誰(shuí)維護(hù)、誰(shuí)受益”的發(fā)展機(jī)制，由項(xiàng)目實(shí)施單位一并負(fù)責(zé)接收物業(yè)管理，促進(jìn)改造工程質(zhì)量安全水平提升。
四、確保有效施工工期。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工期定額和工程的具體條件計(jì)算定額工期，并根據(jù)定額工期合理確定工程工期。建設(shè)單位確需壓縮定額工期的，應(yīng)提出保證工程質(zhì)量、安全和工期的具體技術(shù)措施，根據(jù)技術(shù)措施測(cè)算確定要求工期，并按照規(guī)定列支趕工增加費(fèi)；壓縮定額工期的幅度超過(guò)10%(不含)的，應(yīng)組織專(zhuān)家對(duì)相關(guān)技術(shù)措施進(jìn)行質(zhì)量安全符合性和可行性論證，并承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量安全責(zé)任。
施工單位應(yīng)精細(xì)化安排施工計(jì)劃和進(jìn)度，確保合理施工，不得盲目搶工和不合理施工。
五、建立健全工程質(zhì)量追溯機(jī)制。改造工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包、監(jiān)理單位的法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和為建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)供應(yīng)預(yù)拌混凝土、預(yù)制混凝土構(gòu)件、鋼筋的企業(yè)的法定代表人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)。各參建單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)工程質(zhì)量影像追溯管理的通知》要求，加強(qiáng)施工過(guò)程追溯管理，重點(diǎn)確保隱蔽工程、防水工程、外墻保溫工程施工質(zhì)量的可追溯性；推行舉牌驗(yàn)收制度，對(duì)關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位隱蔽工程施工以及分戶(hù)驗(yàn)收實(shí)行舉牌驗(yàn)收，明確分項(xiàng)工程名稱(chēng)、驗(yàn)收部位、驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收結(jié)論、驗(yàn)收人、驗(yàn)收時(shí)間等，并留存影像資料，影像資料應(yīng)當(dāng)在工程竣工后交付使用單位或物業(yè)單位。
六、確保設(shè)計(jì)滿(mǎn)足施工需要。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促設(shè)計(jì)單位提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，要求設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)前開(kāi)展入戶(hù)調(diào)查，全面掌握改造房屋結(jié)構(gòu)、室內(nèi)外管線(xiàn)布置等現(xiàn)狀后方可開(kāi)展項(xiàng)目設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)針對(duì)外墻防水、外墻保溫施工、上下水改造等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)，明確細(xì)部構(gòu)造和技術(shù)要求，并出具施工圖設(shè)計(jì)文件。設(shè)計(jì)單位應(yīng)指派專(zhuān)人加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)提供技術(shù)支撐和指導(dǎo)。嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更管理，因特殊原因確需設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)并加蓋單位印章，且完成施工圖設(shè)計(jì)文件修改后方可執(zhí)行。
七、加強(qiáng)主要建筑材料質(zhì)量控制。施工單位在投標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)明確主要材料的材質(zhì)、規(guī)格、型號(hào)和品牌，中標(biāo)后不得擅自更換。施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定通過(guò)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委建筑節(jié)能與建材管理服務(wù)平臺(tái)報(bào)送供應(yīng)信息和采購(gòu)信息。外保溫材料應(yīng)選用防火等級(jí)符合我市相關(guān)規(guī)定的材料。參建單位應(yīng)當(dāng)依職責(zé)分別做好外保溫材料集中采購(gòu)，以及取樣、標(biāo)識(shí)、封樣、送樣等見(jiàn)證檢驗(yàn)工作，確保見(jiàn)證取樣送檢的材料與用于工程實(shí)體上的材料性能相一致。外窗應(yīng)選用隔音、隔熱及氣密性品質(zhì)優(yōu)良的產(chǎn)品，鼓勵(lì)采用安全性能更高的外窗產(chǎn)品替代外窗防護(hù)欄相關(guān)防護(hù)和防盜功能。加強(qiáng)材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收管理，對(duì)于鋼筋、防水、保溫等主要建筑材料實(shí)施一次進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)，取消二次復(fù)試。監(jiān)理單位應(yīng)規(guī)范見(jiàn)證和平行檢驗(yàn)工作，嚴(yán)格不合格建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的退場(chǎng)管理。
八、嚴(yán)格施工組織設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)施工方案的編制和實(shí)施。施工單位應(yīng)當(dāng)按要求編制改造工程施工組織設(shè)計(jì)。改造工程建筑面積在5萬(wàn)平方米及以上或涉及抗震加固的，應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組織施工組織設(shè)計(jì)專(zhuān)家評(píng)審?；炷凉こ?、鋼筋工程、鋼結(jié)構(gòu)工程等涉及主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全的分部分項(xiàng)工程，防水工程、建筑裝飾裝修工程、屋面工程、建筑電氣、建筑節(jié)能工程等涉及主要使用功能的分部分項(xiàng)工程，冬期施工、雨期施工等季節(jié)性施工，施工試驗(yàn)、施工測(cè)量、施工監(jiān)測(cè)等技術(shù)質(zhì)量控制，采用新技術(shù)可能影響工程施工質(zhì)量安全，尚無(wú)國(guó)家、行業(yè)及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)在施工前編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)審查合格的施工方案進(jìn)行施工。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工方案實(shí)施情況按規(guī)定進(jìn)行檢查。
九、提高施工各層級(jí)技術(shù)交底的針對(duì)性。施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制施工組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)施工方案和施工作業(yè)的交底文件，并按規(guī)定向項(xiàng)目主要管理人員、專(zhuān)業(yè)工長(zhǎng)、專(zhuān)業(yè)施工班組或?qū)I(yè)分包作業(yè)人員進(jìn)行交底。施工交底文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性，應(yīng)根據(jù)施工特點(diǎn)和施工需要，結(jié)合交底對(duì)象的具體情況進(jìn)行確定，不得簡(jiǎn)單照搬標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的條款，不得將通用要求作為對(duì)本工程的具體要求。
十、推行樣板引路和“雙牌”公示制度。工程開(kāi)工前，施工單位應(yīng)當(dāng)編制樣板計(jì)劃，明確工程實(shí)體上樣板設(shè)置部位，樣板段(間)的具體部位為同一工序的第一次施工部位。樣板段(間)施工完成，經(jīng)驗(yàn)收合格后，主動(dòng)接受業(yè)主等各方的監(jiān)督并指導(dǎo)施工。
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立“責(zé)任主體公示牌”及“主要材料公示牌”。“責(zé)任主體公示牌”應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)單位名稱(chēng)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名、電話(huà)。“主要材料公示牌”應(yīng)當(dāng)載明材料生產(chǎn)廠家、出廠檢測(cè)報(bào)告及進(jìn)場(chǎng)復(fù)試結(jié)果等內(nèi)容，并在顯著位置注明公開(kāi)電話(huà)，接受居民監(jiān)督。
十一、加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量管控。施工單位應(yīng)當(dāng)合理安排施工工序，外墻保溫施工應(yīng)當(dāng)在外墻防水、外窗施工完成后進(jìn)行。對(duì)于外墻保溫施工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)拆除首層違建，確保外墻保溫板安裝完整，并在施工完成后委托檢測(cè)單位對(duì)保溫板與基層的粘結(jié)強(qiáng)度、保溫板后置錨固件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拉拔試驗(yàn)，試驗(yàn)合格后方可隱蔽；設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)住戶(hù)是否同意拆除外窗護(hù)欄等實(shí)際情況確定護(hù)欄外收口封閉的部位和方式；施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工，外墻保溫粘接面積和錨釘數(shù)量應(yīng)符合設(shè)計(jì)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)采取加強(qiáng)方式固定。對(duì)于外窗改造施工，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)確定外窗尺寸和安裝位置，明確安裝和收口技術(shù)措施；施工單位應(yīng)當(dāng)確保外窗安裝固定牢固、密封嚴(yán)密，并在安裝完成后按照設(shè)計(jì)圖紙及規(guī)范要求收口，不得隨意借用拆除窗戶(hù)的固定點(diǎn)進(jìn)行安裝。
十二、扎實(shí)開(kāi)展質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和測(cè)評(píng)工作。工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)通過(guò)北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控平臺(tái)”)，確定項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。工程建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)牽頭組織各參建單位建立健全風(fēng)險(xiǎn)管控體制機(jī)制，制定工作制度，明確責(zé)任主體，全面系統(tǒng)識(shí)別工程建設(shè)各階段、各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，采取措施有效管控風(fēng)險(xiǎn)，確保建設(shè)工程質(zhì)量安全。
建設(shè)、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)開(kāi)展建設(shè)工程質(zhì)量安全狀況測(cè)評(píng)工作，定期對(duì)所承擔(dān)的工程項(xiàng)目各階段、各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢查，對(duì)質(zhì)量安全管控情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將檢查和評(píng)價(jià)結(jié)果上報(bào)至質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化治理。
十三、加強(qiáng)新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備應(yīng)用管理。新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四新”)應(yīng)用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循安全耐久、易于施工、美觀實(shí)用、經(jīng)濟(jì)環(huán)保等原則。采用“四新”應(yīng)用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)專(zhuān)家論證制度，專(zhuān)家人數(shù)和專(zhuān)業(yè)組成應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。專(zhuān)家論證通過(guò)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確“四新”相關(guān)技術(shù)指標(biāo)和要求，施工單位應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)的施工組織設(shè)計(jì)中針對(duì)“四新”相關(guān)要求，制定切實(shí)可行的施工方案，建設(shè)單位評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)評(píng)定施工方案可行性。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定加強(qiáng)“四新”應(yīng)用執(zhí)行方案管理，組織編制“四新”施工和驗(yàn)收企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)供應(yīng)企業(yè)資質(zhì)、生產(chǎn)能力、信用審核管理，督促施工、監(jiān)理單位全面履行進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收制度，推行首段(首件)、施工工藝樣板引路驗(yàn)收制度。工程交付使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定“四新”應(yīng)用公示告知書(shū)及使用提示說(shuō)明書(shū)，就產(chǎn)品在使用過(guò)程中的注意事項(xiàng)及可能產(chǎn)生的影響向使用者進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。
十四、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。改造工程各參建單位應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于激勵(lì)本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程科技創(chuàng)新和創(chuàng)建智慧工地的通知》要求，積極主動(dòng)在施工現(xiàn)場(chǎng)采取信息化管理方式，采用物聯(lián)網(wǎng)智能技術(shù)及相應(yīng)設(shè)備，推進(jìn)科技創(chuàng)新和智慧工地創(chuàng)建工作，逐步實(shí)現(xiàn)改造工程智慧管理、智慧創(chuàng)安、智慧提質(zhì)、智慧增綠、智慧創(chuàng)衛(wèi)、智能建造。
十五、做好成品保護(hù)工作。施工單位應(yīng)當(dāng)制訂改造工程成品保護(hù)工作方案，配備專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)成品保護(hù)工作，明確相關(guān)管理人員、主要工種的工長(zhǎng)、班組長(zhǎng)等人員成品保護(hù)職責(zé)。建設(shè)單位直接發(fā)包的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)明確施工總承包單位和專(zhuān)業(yè)承包單位施工現(xiàn)場(chǎng)管理和成品保護(hù)責(zé)任。施工單位完成每道工序，進(jìn)行下一道工序施工前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工序交接檢查，各工序交接應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式由交接雙方簽字確認(rèn)，防止成品污染、損壞或丟失。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)關(guān)鍵工序施工質(zhì)量過(guò)程檢查。帶戶(hù)施工時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)做好居民戶(hù)內(nèi)設(shè)備設(shè)施保護(hù)工作，不得破壞居民戶(hù)內(nèi)非改造部位設(shè)備設(shè)施。確需改移戶(hù)內(nèi)設(shè)備設(shè)施的，改造工程施工完畢后，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以恢復(fù)，確保設(shè)備設(shè)施改移前后使用功能不變。
十六、嚴(yán)把關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立工序自檢、交接檢和專(zhuān)職人員檢查的“三檢”制度，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格不得進(jìn)行下一道工序。外窗工程、外墻防水、屋面工程完工后，鼓勵(lì)建設(shè)單位邀請(qǐng)房屋住戶(hù)參與驗(yàn)收。工程竣工驗(yàn)收前，施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，完成平屋面的蓄水試驗(yàn)或坡屋面的淋水試驗(yàn)，以及外窗抗風(fēng)性能、空氣滲透性能、雨水滲透性能等檢驗(yàn)項(xiàng)目。涉及上下水改造項(xiàng)目，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)衛(wèi)生間防水部位防水層厚度進(jìn)行100%檢測(cè)檢查。工程完工后，建設(shè)單位在單位工程質(zhì)量竣工預(yù)驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)實(shí)際情況，分棟、分小區(qū)分期組織單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收，做到隨竣隨驗(yàn)，充分保證居民正常生活。鼓勵(lì)建設(shè)單位邀請(qǐng)業(yè)主委員會(huì)(或業(yè)主代表)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)、社區(qū)黨組織等共同參與驗(yàn)收工作。具備條件的改造工程項(xiàng)目，建設(shè)單位可按照我市有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)竣工聯(lián)合驗(yàn)收。
十七、及時(shí)回應(yīng)群眾工程質(zhì)量關(guān)切。工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位就項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、施工方案等積極聽(tīng)取居民意見(jiàn)。施工過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)暢通質(zhì)量投訴渠道，及時(shí)接受并回應(yīng)居民質(zhì)量訴求。工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向居民發(fā)放保修事項(xiàng)告知書(shū)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量回訪、質(zhì)量維修制度和投訴、糾紛協(xié)調(diào)處理機(jī)制，按照國(guó)家和本市規(guī)定，以及合同約定履行保修義務(wù)。對(duì)于保修期和保修范圍內(nèi)的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好與業(yè)主維修方案的協(xié)商工作，組織施工單位先行維修。
十八、強(qiáng)化工程質(zhì)量差別化、精準(zhǔn)化監(jiān)督管理和信用管理。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)改造工程質(zhì)量監(jiān)督管理，依據(jù)工程綜合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定監(jiān)督檢查頻次，對(duì)于較大及以上風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)項(xiàng)目、工程各參建單位未按規(guī)定實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、發(fā)生質(zhì)量安全事故或存在承諾不兌現(xiàn)等行為的，增加隨機(jī)檢查次數(shù)，實(shí)施差別化監(jiān)管。監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)加大改造工程抗震加固、外墻防水、外墻保溫、外窗改造、上下水改造施工等影響主體結(jié)構(gòu)和主要使用功能監(jiān)督執(zhí)法力度，依法查處工程質(zhì)量違法違規(guī)行為。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立參建單位和人員信用檔案，記錄項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中以及保修期限內(nèi)涉及工程質(zhì)量等受到行政處罰或處理的違法違規(guī)不良行為，采用披露、評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行應(yīng)用，并逐步推行聯(lián)合懲戒機(jī)制，督促改造工程各參建單位落實(shí)主體責(zé)任，提升建設(shè)施工水平。
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