做好部門預算監(jiān)管工作，是貫徹落實黨中央、國務院以及財政部進一步深化預算管理制度改革的重要內容，對構建現代財稅體制，推動國家治理體系與治理能力現代化具有重要意義。江西監(jiān)管局切實提高政治站位，把準歷史方位，積極適應部門預算改革縱深發(fā)展的新形勢、新要求，找準找實部門預算管理的關鍵點、著力點，用好“加減乘除”法，打出監(jiān)管“組合拳”，推動部門預算監(jiān)管工作邁上新臺階。
一、在夯實基礎能力提升上做“加法”
一是健全完善基礎數據庫。利用現有信息化系統(tǒng)，結合工作實際，認真提取部門預算編制審核、預算執(zhí)行監(jiān)控、銀行賬戶管理以及決算審核等工作中的核心數據，對部門預算監(jiān)管臺賬中的機構職能、人員編制等基礎信息更新完善，做好日常數據維護，確保數據信息與預算單位基本情況一致，保證部門預算監(jiān)管基礎數據的正確性、完整性和規(guī)范性。
二是建立規(guī)章制度數據庫。圍繞預決算管理、國庫管理、會計管理等10個方面，對涉及部門預算監(jiān)管工作的規(guī)章制度進行收集整理，梳理形成各類法律法規(guī)、部門規(guī)章、制度文件214個，并在此基礎上，根據財政內控工作要求，及時修訂和完善相關內部管理辦法，建立部門預算監(jiān)管規(guī)章制度數據庫，為部門預算監(jiān)管工作的標準化、程序化打下堅實基礎。
三是強化業(yè)務人員能力培養(yǎng)。建立處內業(yè)務交流學習研討制度，定期組織開展經驗交流會和政策學習研討會，學習業(yè)務流程、分享工作經驗、暢談思路體會，促進相互啟發(fā)、共同提升，既推動實現業(yè)務工作標準統(tǒng)一，又積極拓展干部職工知識視野，練就過硬的專業(yè)本領，進一步增強履職盡責的能力。
二、在歸口管理服務環(huán)節(jié)上做“減法”
一是歸口職責統(tǒng)一管理。為進一步提高工作效率，規(guī)范監(jiān)管標準，江西監(jiān)管局明確由監(jiān)管二處牽頭負責部門預算監(jiān)管工作，除對口財政部金融司的“一行兩局”部門預算仍由監(jiān)管四處負責監(jiān)管外，其余屬地中央預算單位部門預算監(jiān)管工作統(tǒng)一歸口到監(jiān)管二處，形成統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務的工作格局。
二是積極組織開展培訓。積極發(fā)揮職能作用，聯(lián)合國家會計學院舉辦中央駐贛預算單位預算管理培訓班，在安排培訓名額時注重向基層傾斜，進一步幫助預算單位深刻理解財稅體制改革和部門預算管理相關政策，不斷提升政策執(zhí)行能力。根據工作需要，積極主動上門服務，認真參與部門單位組織的業(yè)務培訓，通過理論和實務相結合的現場授課，進一步提高預算單位業(yè)務水平。日常工作中，積極利用電話、微信等渠道，及時宣傳最新財經法規(guī)政策精神，加強輿論宣傳引導，不斷強化預算單位預算管理人員理論儲備。
三是建立溝通協(xié)調機制。定期召開部門預算監(jiān)管工作會議，將政策宣傳、工作通報、經驗推廣、任務部署、溝通交流有機融為一體，“想方設法”為預算單位提供相互交流、學習的平臺。同時，積極發(fā)揮黨建引領作用，組織業(yè)務牽頭處室與預算單位對口處室聯(lián)合開展演講、讀書、參觀紅色教育基地、籃球比賽等支部共建活動，不斷促進與預算單位的深度交流，形成良好的外部工作環(huán)境。
三、在精準發(fā)力放大效應上做“乘法”
一是嚴格把好預算編制審核總關口。為切實提高審核質效，江西監(jiān)管局在總結分析以前年度審核工作的基礎上，對相關審核的依據、范圍、重點、標準、流程、方法、要求全面梳理，推動更好落實部門預算監(jiān)管政策要求，并不斷加大數據比對力度，廣泛收集、整理預算審核中發(fā)現的情況，著力解決部分預算單位財力平衡意識缺乏、主觀隨意性大、支出項目不夠細化、基本支出項目化、項目支出用途不明確等問題，同時，及時與相關單位溝通反饋、督促整改，逐步提高中央駐贛預算單位編制的科學性、準確性。
二是切實發(fā)揮執(zhí)行監(jiān)控糾偏改錯功能。依托預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，對屬地中央預算單位財政直接支付、授權支付資金情況進行實時監(jiān)控，特別是將零余額賬戶資金違規(guī)轉入實有資金賬戶、違規(guī)購買高檔煙酒、珍稀藥材、天價茶葉等列為重點監(jiān)控目標，通過緊盯預算執(zhí)行的關鍵環(huán)節(jié)和重點領域，進一步發(fā)揮執(zhí)行監(jiān)控的預警、威懾、規(guī)范作用，更加突出財經紀律的嚴肅性、權威性。認真落實“過緊日子”要求，及時組織召開中央預算單位實有資金動態(tài)監(jiān)控擴大試點座談會，扎實做好實有資金日常監(jiān)控工作，為中央預算單位防范財政資金支付使用風險和規(guī)范預算支出執(zhí)行管理提供有力保障。
三是不斷提升決算編制審核質量。以決算編制審核為載體，結合預算編制審核、預算執(zhí)行監(jiān)控、銀行賬戶管理及資產管理情況開展綜合監(jiān)管，重點關注部門預算執(zhí)行力和合規(guī)性，有針對性地開展項目績效自評情況審核，重點解決部分預算單位決算編制與預算執(zhí)行脫節(jié)較為嚴重以及決算數據不能全面真實反映預算執(zhí)行情況、財務收支狀況和各項資金管理狀況等問題。同時，注重收集屬地各預算單位決算報表和決算批復等相關數據，摸清預算單位人員、資產等方面的實情，并與預算審核、執(zhí)行監(jiān)控等環(huán)節(jié)互為參考，多方位、多角度提升部門監(jiān)管成效。
四、在紓困解難推動改革上做“除法”
一是全力保障重大事項。根據機構改革新劃轉成立的中央駐贛預算單位財務管理需求，主動開展摸底工作，了解其存在的困難，第一時間辦理涉改單位銀行賬戶變更開立審批事項。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，積極發(fā)揮示范引導作用，在中央預算單位工作群及時宣傳財政部最新政策，介紹疫情防控期間相關政府采購便利化的政策實施要求；對于疫情防控任務較重的單位部門，按照特事特辦的原則，第一時間完成審核審批，確保相關單位疫情防控工作有序開展。
二是積極開展調查研究。局黨組以上率下、帶頭開展調查研究，引導職能處室不斷發(fā)揮就地就近、貼近基層優(yōu)勢，密切關注預算管理制度改革新動向，每年深入基層一線開展調研座談10余次，深入了解相關系統(tǒng)機構改革后財務保障機制體制狀況，以及過渡期存在的一些不銜接、不完善、不穩(wěn)定等問題，并積極總結歸納、深入思考分析，形成的多篇調研材料得到了財政部采用。
三是扎實有力推動改革。充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，結合養(yǎng)老保險補助資金等審核工作，通過召開工作座談會等形式，積極協(xié)調地方財政、人社部門等，貫徹落實好中央政策規(guī)定和有關要求，做好政策宣傳，穩(wěn)妥有效推進中央駐贛預算單位屬地養(yǎng)老參保保障工作。
