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政采規(guī)模重回正增長助力經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)
政采規(guī)模重回正增長助力經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)
2020年全國政府采購規(guī)模近3.7萬億元，較上年增長11.8%
本報訊 記者樂佳超報道 2020年全國政府采購規(guī)模為36970.6億元，繼2019年首次下降后重新恢復(fù)增長態(tài)勢，較上年增長11.8%，助力全國經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)。
據(jù)財政部公布的全國政府采購簡要情況顯示，2020年全國政府采購規(guī)模為36970.6億元，較上年增加3903.6億元，增長11.8%，占全國財政支出和GDP的比重分別為10.2%和3.6%。從層級來看，中央預(yù)算單位、地方預(yù)算單位政府采購規(guī)模分別為2853億元和34117.6億元，占全國政府采購規(guī)模的7.7%和92.3%。從結(jié)構(gòu)來看，貨物、工程、服務(wù)采購規(guī)模分別為9175.8億元、17492.4億元和10302.4億元，占全國政府采購規(guī)模的24.8%、47.3%和27.9%。業(yè)內(nèi)人士指出，在政府過“緊日子”的背景下，此前全國政府采購規(guī)模增幅逐年趨緩，并于2019年出現(xiàn)了18年來的首次規(guī)模下降。2020年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，政府采購規(guī)模重回正增長態(tài)勢，增幅恢復(fù)至2018年水平，這對做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六！比蝿(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟運行穩(wěn)定恢復(fù)，保障就業(yè)民生起到了積極作用。
從政府采購政策功能作用看，2020年，在支持中小企業(yè)發(fā)展方面，全國政府采購授予中小微企業(yè)合同金額為27918億元，占全國政府采購規(guī)模的75.5%；授予小微企業(yè)合同金額為14046.4億元，占授予中小微企業(yè)合同金額的50.3%。此外，各級預(yù)算單位積極響應(yīng)和落實支持脫貧攻堅的政府采購政策，2020年，累計通過“扶貧832平臺”采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品99.67億元，在帶動貧困農(nóng)戶增收脫貧、解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷等方面取得了良好的社會效益。在支持綠色發(fā)展方面，全國強制和優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品566.6億元，占同類產(chǎn)品采購規(guī)模的85.7%，全國優(yōu)先采購環(huán)保產(chǎn)品813.5億元，占同類產(chǎn)品采購規(guī)模的85.5%。
從組織形式來看，政府集中采購、部門集中采購、分散采購規(guī)模分別為12385.1億元、4086.7億元和20498.8億元，占全國政府采購規(guī)模的33.5%、11.1%和55.4%。其中，分散采購規(guī)模占比自2013年以來不斷上升，從2013年的14%漲至2019年的45.7%，2020年占比又大幅提升近10個百分點，一舉超過半數(shù)。對此，業(yè)內(nèi)人士指出，近年來，財政部積極落實“放管服”改革精神，降低行政成本，提高采購效率，賦予采購人更多自主權(quán)。2019年底，財政部出臺《地方預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)指引（2020年版）》，設(shè)置了集采機構(gòu)采購項目的基礎(chǔ)品目，并對地方分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定，要求省級單位政府采購貨物、服務(wù)項目分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于50萬元，市縣級單位政府采購貨物、服務(wù)項目分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于30萬元，政府采購工程項目分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于60萬元。隨后，各地對本地區(qū)集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)作了調(diào)整，這在一定程度上推動了分散采購范圍的進(jìn)一步擴大，使分散采購成為了政府采購的主要組織形式。
此外，從采購方式來看，公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源采購規(guī)模分別占全國政府采購規(guī)模的79.3%、1.1%、3.2%、7.7%、1.1%和4.3%。其中，單一來源采購規(guī)模持續(xù)下降，標(biāo)志著各地區(qū)各部門不斷規(guī)范單一來源采購管理，政府采購的競爭性不斷提升，越來越多的供應(yīng)商能通過更有效的競爭方式獲取中標(biāo)機會。
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