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湖北加強(qiáng)PPP項目績效管理
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湖北加強(qiáng)PPP項目績效管理
該省鼓勵“先行先試”，明確政府付費(fèi)和可行性缺口補(bǔ)助項目原則上績效評價結(jié)果不低于80分才可全額付費(fèi)
本報訊 湖北省財政廳近日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政府和社會資本合作（PPP）項目績效管理的通知》（以下簡稱《通知》），鼓勵在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域及文化等行業(yè)“先行先試”，開展PPP項目全生命周期績效管理。
《通知》明確，各級財政部門可結(jié)合每年工作重點(diǎn)，選取重大PPP項目開展績效再評價。堅持“客觀、科學(xué)、公正、公開”的原則，采取定量分析與定性分析相結(jié)合的方式，以量化指標(biāo)為主、定性指標(biāo)為輔的方式開展。結(jié)合PPP項目實(shí)施進(jìn)度及按效付費(fèi)的需要確定績效評價時點(diǎn)，原則上項目建設(shè)期應(yīng)結(jié)合竣工驗(yàn)收開展一次績效評價，分期建設(shè)的項目應(yīng)當(dāng)結(jié)合各期子項目竣工驗(yàn)收開展績效評價，但對于建設(shè)期較長的PPP項目（如軌道交通、片區(qū)綜合開發(fā)類項目），可根據(jù)項目自身特點(diǎn)，在項目建設(shè)期實(shí)施中期績效評價。項目運(yùn)營期每年度應(yīng)至少開展一次績效評價，每3-5年應(yīng)結(jié)合年度績效評價情況對項目開展中期評估，移交完成后應(yīng)開展一次后評價。
在評價指標(biāo)體系方面，《通知》要求，各級財政部門應(yīng)會同相關(guān)部門，建立健全PPP項目績效管理工作相關(guān)制度和共性指標(biāo)框架。各級行業(yè)主管部門應(yīng)按照績效管理相關(guān)制度要求，建立健全本行業(yè)、本領(lǐng)域核心績效指標(biāo)體系，明確績效標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)財政及其他相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。
針對評價結(jié)果的應(yīng)用，《通知》明確，績效評價結(jié)果是按效付費(fèi)、落實(shí)整改、監(jiān)督問責(zé)的重要依據(jù)。各地行業(yè)主管部門應(yīng)合規(guī)履行預(yù)算編制、申報和執(zhí)行程序；各級財政部門應(yīng)結(jié)合預(yù)算績效管理要求，認(rèn)真審核PPP項目財政收支預(yù)算申請及PPP項目績效目標(biāo)和指標(biāo)體系，充分考慮本級財政承受能力，合理安排財政預(yù)算，加強(qiáng)對財政資金使用合規(guī)性和有效性的監(jiān)督。政府付費(fèi)和可行性缺口補(bǔ)助項目，政府承擔(dān)的年度運(yùn)營補(bǔ)貼支出應(yīng)與當(dāng)年項目公司（社會資本）績效評價結(jié)果完全掛鉤，原則上績效評價結(jié)果不低于80分才可全額付費(fèi)。使用者付費(fèi)項目，項目公司（社會資本）獲得的項目收益應(yīng)與當(dāng)年項目公司（社會資本）績效評價結(jié)果掛鉤，具體應(yīng)用參照《政府和社會資本合作（PPP）項目績效管理操作指引》相關(guān)要求。項目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)及時公開績效評價結(jié)果，在PPP綜合信息平臺上及時填報更新相關(guān)資料，做好信息公開，接受社會監(jiān)督。
《通知》還提出，各地應(yīng)積極開展PPP項目績效評價工作，按照“花錢必問效，無效必問責(zé)”的原則，鼓勵在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域及文化、體育、旅游、養(yǎng)老等行業(yè)“先行先試”，并將好的經(jīng)驗(yàn)做法及時報送省財政廳并在全省進(jìn)行推廣應(yīng)用。
（鄂財）
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