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貴州稅務(wù)政采預(yù)算績效交出滿意“成績單”
該省將政府采購納入預(yù)算管理一體化和全生命周期管理，積極推進(jìn)政府采購預(yù)算績效不斷向“寬、深、高”等維度拓展
本報訊 目前，貴州省稅務(wù)局政府采購預(yù)算績效目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)：電子發(fā)票改革（金稅四期）得以順利推進(jìn)，核心征管系統(tǒng)運(yùn)維等“金稅三期”服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)定，進(jìn)一步深化稅收征管改革意見逐步落地、落實(shí)、落細(xì)；近2年資金節(jié)約率平均8.95%；助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提早提前采購，幫助企業(yè)紓困解難；支持脫貧攻堅。截至2021年9月13日，2021年全省稅務(wù)系統(tǒng)執(zhí)行政府采購預(yù)算1.42億元，實(shí)際采購節(jié)約資金1300萬元；“稅務(wù)網(wǎng)超”采購金額5802萬元，序時進(jìn)度達(dá)80%。
去年以來，貴州省稅務(wù)局堅持“依法規(guī)范、落實(shí)政策、全程管控、注重協(xié)同、追求質(zhì)效”原則，積極推進(jìn)政府采購預(yù)算績效不斷向“寬、深、高”等維度拓展，助力實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”“六?！蹦繕?biāo)。
貴州省稅務(wù)局將政府采購納入預(yù)算管理一體化。按照預(yù)算管理一體化提出的預(yù)算全過程管理一體化和預(yù)算項目全生命周期管理一體化目標(biāo)要求，將政府采購預(yù)算細(xì)化到項目名稱、標(biāo)的內(nèi)容、預(yù)算總額，預(yù)算執(zhí)行“按圖索驥”不再“兩張皮”。信息化項目自2021年6月納入“稅收信息化項目管理平臺”，對項目規(guī)劃、立項、預(yù)算、需求、采購、實(shí)施和監(jiān)督等所有環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全流程閉環(huán)管理和監(jiān)控 。
貴州省稅務(wù)局將全生命周期引入政府采購管理，努力實(shí)現(xiàn)全生命周期的“物有所值”采購目標(biāo)。一是優(yōu)化需求確定。2020年出臺政府采購需求管理辦法，科學(xué)定義采購需求，提出構(gòu)成要素，設(shè)置公眾、專家、工作組及領(lǐng)導(dǎo)小組“多位一體”集體議事決策機(jī)制，以“誰采購、誰負(fù)責(zé)”原則，壓實(shí)主體責(zé)任，確保需求“畫像”目標(biāo)清晰、準(zhǔn)確完整、依法規(guī)范、落實(shí)政策。二是嚴(yán)控成果驗收。以預(yù)算管理一體化“強(qiáng)”化順向環(huán)環(huán)相扣的控制機(jī)制和逆向動態(tài)可溯的反饋機(jī)制”，解決“重采購輕驗收”問題，即，政府采購合同先由需求部門簽字確認(rèn)，后由政府采購部門審核并簽訂生效，嚴(yán)控簽訂環(huán)節(jié)實(shí)質(zhì)性變更合同條款；除了預(yù)付款外，驗收情況須經(jīng)政府采購部門審核確認(rèn)，驗收報告和付款通知書作為付款必備憑據(jù)和前置條件。三是加強(qiáng)預(yù)算測算。強(qiáng)化政府采購預(yù)算執(zhí)行率管理，倒逼需求部門加快項目啟動，提升部門預(yù)算執(zhí)行率，避免年底“突擊花錢”伴隨而來的種種倉促和不規(guī)范，試行政府采購預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與新的預(yù)算安排掛鉤，逐步將全生命周期績效管理走實(shí)、走深、走遠(yuǎn)。
貴州省稅務(wù)局注重將政府采購政策落實(shí)到具體項目。一是優(yōu)化營商環(huán)境。從“踐公信、降成本、行便利、重合作”四個維度，減少制度性交易成本，即，采購文件免費(fèi)領(lǐng)取、中標(biāo)或者成交服務(wù)費(fèi)下浮80% ；取消投標(biāo)保證金和履約保證金、提高預(yù)付款比例、加快尾款支付、無一筆拖欠款項；嚴(yán)禁過高或不合理資格條件，取消或者減少樣品提交、現(xiàn)場述標(biāo)、原件備查，簡化稅收社保繳納證明，免除信用證明義務(wù)等。二是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。對小微企業(yè)實(shí)行10%的價格扣除；根據(jù)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)管理辦法》，200萬元以下項目全部面向中小企業(yè)采購；200萬元以上項目預(yù)留30%給中小企業(yè)，其中微型企業(yè)不少于60%。該省稅務(wù)局367萬元的廚具和602萬元的辦公家具項目，全部面向中小企業(yè)采購。三是積極落實(shí)其他政策。強(qiáng)制或優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品，廚具項目所需制冷空調(diào)、電動燃?xì)庠钜髲?qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品，其余優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品給予加分優(yōu)惠。
（丁萍）
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