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今年首期80億元人民幣國債在香港發(fā)行
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部9月23日在香港發(fā)行今年首期人民幣國債80億元，其中2年期和5年期發(fā)行量分別為50億元和20億元，同時(shí)增發(fā)2031年到期人民幣國債10億元。今年10月和11月還將分別發(fā)行60億元人民幣國債，具體發(fā)行安排將另行公告。
據(jù)介紹，人民幣國債在港發(fā)行規(guī)模從60億元穩(wěn)步增長，最高峰達(dá)到280億元，隨著離岸人民幣規(guī)模的變化，近年來一直維持在150億元。今年以來，香港人民幣存款規(guī)模穩(wěn)步上升，考慮到存量人民幣國債有214億元到期，今年將發(fā)行200億元，較往年增加50億元。
專家表示，這既可以較好地滿足市場需求，又體現(xiàn)了中央政府加大對(duì)香港的支持力度。此次時(shí)隔三年首次增發(fā)10年期人民幣國債，彌補(bǔ)了長年期國債的稀缺性，同時(shí)采用“新發(fā)+增發(fā)”并行的模式，兼顧了長年期國債的流動(dòng)性。從外部環(huán)境看，從10月29日開始，富時(shí)世界政府債券指數(shù)（WGBI）將正式納入中國國債，進(jìn)一步提升國際投資者對(duì)人民幣國債的興趣，提高二級(jí)市場流動(dòng)性。
據(jù)了解，自2009年財(cái)政部在香港等離岸市場發(fā)行人民幣國債，積極構(gòu)建境外主權(quán)債券收益率曲線以來，人民幣國債在港發(fā)行規(guī)模逐步擴(kuò)大，形成了發(fā)行長效機(jī)制。財(cái)政部不斷優(yōu)化發(fā)行期限結(jié)構(gòu)，從常見的2年、3年、5年等期限品種，逐步增加關(guān)鍵期限品種，初步形成了完整的人民幣國債收益率曲線。2009年人民幣國債初次發(fā)行時(shí)，采用離岸人民幣市場通行的簿記建檔方式，此后逐步探索招標(biāo)發(fā)行、上市、定向發(fā)行等方式，嘗試少量多次，對(duì)其他發(fā)行體起到良好的示范作用。為促進(jìn)成交價(jià)格反映市場真實(shí)供求關(guān)系，財(cái)政部在香港銀行間市場和交易所市場選擇知名機(jī)構(gòu)，向二級(jí)市場提供雙邊報(bào)價(jià)，引導(dǎo)促進(jìn)市場交易，同時(shí)引入增發(fā)機(jī)制，做大單只券種規(guī)模，提升二級(jí)市場流動(dòng)性。財(cái)政部還不斷優(yōu)化人民幣國債在港發(fā)行程序，推動(dòng)特區(qū)政府明確機(jī)構(gòu)投資者免征利得稅，將人民幣國債納入高流動(dòng)性合格抵押品范圍，對(duì)人民幣國債的發(fā)行和流通提供了有力支撐。
截至今年8月末，財(cái)政部在香港累計(jì)發(fā)行人民幣國債2180億元，在倫敦發(fā)行人民幣國債30億元，在澳門特別行政區(qū)發(fā)行人民幣國債20億元，余額501億元。2016年5月，財(cái)政部在倫敦發(fā)行了30億元3年期人民幣國債，并在倫敦證券交易所掛牌上市，這是中國首次在香港以外的離岸市場發(fā)行人民幣國債。2019年7月，財(cái)政部在澳門發(fā)行了20億元人民幣國債，其中向機(jī)構(gòu)發(fā)行17億元，向澳門居民發(fā)行3億元，這是首筆在澳門本地簿記發(fā)行、登記托管并上市交易的主權(quán)債券，有力促進(jìn)了澳門債券市場建設(shè)。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，考慮到香港人民幣債券市場已經(jīng)初步形成了統(tǒng)一的收益率曲線，為離岸人民幣產(chǎn)品的發(fā)展提供了定價(jià)基準(zhǔn)。下一步，財(cái)政部將結(jié)合離岸人民幣市場發(fā)展的動(dòng)態(tài)和需要，繼續(xù)推動(dòng)完善離岸人民幣國債收益率曲線。
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