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多維度凝聚合力 共建美麗唐山
1990年，河北省唐山市以其抗震救災(zāi)、重建城市、解決百萬人口居住問題的突出成績，成為我國首個(gè)獲得“聯(lián)合國人居獎(jiǎng)”的城市。如今，唐山市政府各部門多維度凝聚合力，致力于打造美麗唐山，讓城市更有智慧、更有人情味。
注重頂層規(guī)劃
提升城市設(shè)計(jì)品質(zhì)
唐山市以人民為中心，積極完善城市設(shè)計(jì)制度機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)工作，逐步建立與唐山實(shí)際相結(jié)合的城市設(shè)計(jì)管理制度，全面提升城市設(shè)計(jì)水平，努力開創(chuàng)城市規(guī)劃新局面。
一是高點(diǎn)定位總體城市設(shè)計(jì)。唐山市堅(jiān)持世界眼光、國際視野、唐山特色，結(jié)合國土空間規(guī)劃開展城市設(shè)計(jì)工作，明確中心城區(qū)的空間結(jié)構(gòu)、建筑形體、色彩、體量和高度等方面要求，充分發(fā)揮城市設(shè)計(jì)的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。
二是加強(qiáng)重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)。唐山市借鑒雄安新區(qū)、通州副中心的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，積極推動(dòng)站西片區(qū)擴(kuò)區(qū)到82。45平方公里范圍的研究工作，整體優(yōu)化城市設(shè)計(jì)，著力打造健康、安全、便捷、智慧、美麗、韌性的城市示范片區(qū)。
三是重點(diǎn)塑造城市特色風(fēng)貌?！短粕绞兄行某菂^(qū)總體城市設(shè)計(jì)》以“湖光山色、開放創(chuàng)新之城”為目標(biāo)，根據(jù)唐山市中心城區(qū)生態(tài)格局、文化脈絡(luò)等特色景觀，與城市生活、生產(chǎn)功能進(jìn)行疊加，劃定出核心人文自然展示風(fēng)貌區(qū)等六大特色風(fēng)貌分區(qū)、規(guī)劃形成唐山工業(yè)風(fēng)等四種鮮明獨(dú)特的建筑風(fēng)格，塑造出極具唐山地域特色的城市風(fēng)貌。
注重精細(xì)管理
構(gòu)建城市治理新格局
唐山市始終堅(jiān)持“城市細(xì)管”的態(tài)度，運(yùn)用“城市智管”的手段，形成“城市眾管”的合力，全面構(gòu)建現(xiàn)代化城市治理體系。
一是城市環(huán)衛(wèi)保潔“以克論凈”。河北省首例中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目的落地實(shí)施，讓首都高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)衛(wèi)保潔走進(jìn)唐山，206條道路全部納入“以克論凈”的環(huán)衛(wèi)考核范圍。
二是城市夜景亮化提檔升級(jí)。唐山市采取社會(huì)投資和財(cái)政投資相結(jié)合的模式，相繼完成了市中心區(qū)12條主干道、56個(gè)重要節(jié)點(diǎn)、260余座高層樓宇的夜景亮化升級(jí)工作，實(shí)現(xiàn)了分時(shí)、分區(qū)、分級(jí)智能化控制。
三是智慧城管建設(shè)不斷發(fā)展。唐山市應(yīng)用地理編碼、高分地圖、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，全面整合了市政橋梁、環(huán)衛(wèi)管理、公交調(diào)度等智慧管理系統(tǒng)，讓“數(shù)字城管”邁向“智慧城管”。
四是背街小巷面貌煥然一新。唐山市拆除私搭亂建1.3萬平方米，取締占道市場44個(gè)，更換老舊排污管網(wǎng)18.3公里，補(bǔ)綠增綠7.4萬平方米，硬化鋪裝社區(qū)道路57.3公里，完成了全市496條背街小巷的整治任務(wù)。
注重科學(xué)統(tǒng)籌
做好老舊小區(qū)改造
2018年至2020年，唐山市累計(jì)投入68.71億元，改造660個(gè)小區(qū)（含提升67個(gè)），著力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、居住環(huán)境、服務(wù)功能大提升，老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)了“舊貌”換“新顏”，惠及43萬戶居民。
一是在設(shè)計(jì)和技術(shù)上創(chuàng)新工作思路。唐山市從群眾最關(guān)心的利益問題出發(fā)，確保供電、供氣、供熱、供水、照明等需改造的“基礎(chǔ)類”改造內(nèi)容全部納入改造方案。在此基礎(chǔ)上，開展加裝電梯試點(diǎn)；實(shí)施雨污分流改造；推進(jìn)老舊小區(qū)停車場（庫）建設(shè)；對架空線路進(jìn)行遷改入地（捆扎）；加強(qiáng)體育健身設(shè)施場地建設(shè)，完善養(yǎng)老等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)完整居住社區(qū)。
二是建立多渠道多類型資金籌集機(jī)制。唐山市積極構(gòu)建政府、居民、社會(huì)多渠道資金籌集改造方式，緊緊抓住國家政策窗口期，積極爭取中央資金；引導(dǎo)居民出資，合理確定居民出資改造內(nèi)容，鼓勵(lì)居民從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”；吸引社會(huì)資本，探索形成社用資本為主、財(cái)政資金為輔的改造新方式。
三是嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量安全關(guān)。通過實(shí)行老舊小區(qū)改造項(xiàng)目審批電子化，唐山市大大縮短了企業(yè)的手續(xù)辦理周期，有效保障了項(xiàng)目建設(shè)“早開工、早建設(shè)、早投用”。同時(shí)，探索建立“共建共享”機(jī)制，由居民代表全過程參與監(jiān)督小區(qū)改造，還采取抽查機(jī)制，加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目施工階段和竣工階段的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步推進(jìn)作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化管理。
四是立足長遠(yuǎn)，高水平推動(dòng)改造后的長效管理。唐山市積極推進(jìn)物業(yè)管理創(chuàng)新，構(gòu)建社區(qū)黨支部、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、樓門長、綜合服務(wù)站“六位一體”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建屬地化、市場化、可持續(xù)化的老舊小區(qū)物業(yè)管理格局，以做好改造與后續(xù)管理的銜接工作，確保老舊小區(qū)“不但改好，更要管好”。
注重?cái)?shù)字賦能
推進(jìn)智慧城市建設(shè)
近年來，唐山市以組織體系為保障、頂層設(shè)計(jì)為統(tǒng)領(lǐng)、政策體系為抓手、項(xiàng)目建設(shè)為依托，全力推進(jìn)智慧城市建設(shè)。
一是高位推動(dòng)，逐步健全“智慧唐山”建設(shè)規(guī)劃體系。唐山市按照2020年“夯實(shí)平臺(tái)基礎(chǔ)”、2021年“全面展開應(yīng)用建設(shè)”和2022年“發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)”三個(gè)階段，圍繞“城市新基建”等七個(gè)核心版塊，重點(diǎn)謀劃智慧社區(qū)等28個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，探索符合唐山實(shí)際、深具唐山特色的新型智慧城市總體架構(gòu)。
二是圍繞中心，不斷夯實(shí)部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的信息底座。圍繞“節(jié)約資源、集約建設(shè)、互聯(lián)貫通、安全共享、高效運(yùn)轉(zhuǎn)”原則，針對全市各部門分散建設(shè)機(jī)房造成大量重復(fù)性基礎(chǔ)投入的問題，唐山市建成了符合安全等保三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的政務(wù)云，目前政務(wù)云整體利用率接近80%。此外，還建立了數(shù)據(jù)交換共享機(jī)制，為人社局等政府部門提供數(shù)據(jù)共享保障1600余類。
三是服務(wù)當(dāng)先，全面提升綜合視頻調(diào)度平臺(tái)軟硬實(shí)力。唐山市以“統(tǒng)一指揮、融合互通、智慧賦能、服務(wù)前移”為目標(biāo)，緊扣部門實(shí)際需求，重點(diǎn)推進(jìn)短板弱項(xiàng)，全面加強(qiáng)視頻融合和視頻會(huì)議融合平臺(tái)的軟硬設(shè)施建設(shè)。
四是以人為本，積極助推線上便民惠企取得長足進(jìn)展。唐山市不斷推進(jìn)智慧平安社區(qū)、金融服務(wù)平臺(tái)和智慧農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)等智慧應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)。目前，智慧平安社區(qū)平臺(tái)已接入1966個(gè)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)對樓宇信息、人臉抓拍、訪客登記等12種類型數(shù)據(jù)的常態(tài)化采集，收集數(shù)據(jù)3100萬余條。金融服務(wù)平臺(tái)通過歸集各部門的涉企數(shù)據(jù)，完善企業(yè)數(shù)據(jù)畫像，有效破解了小微企業(yè)融資難、銀企信息不對稱等問題。智慧農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)可將全市40多種農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體現(xiàn)在一張衛(wèi)星地圖上，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理。
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