遼寧盤錦 1727萬元審計(jì)服務(wù)采購節(jié)支率77%
“從下午3點(diǎn)一直到凌晨3點(diǎn)半，這個(gè)項(xiàng)目評審足足持續(xù)了12個(gè)半小時(shí)。最終評審結(jié)果出乎意料，采購預(yù)算1727萬元的項(xiàng)目，節(jié)約了1332萬元，節(jié)支率達(dá) 77 %。當(dāng)時(shí)，5位評審專家都很認(rèn)真負(fù)責(zé)，沒有任何怨言；采購人對評審結(jié)果非常滿意；未成交供應(yīng)商也表示心服口服?！比涨?，遼寧省盤錦市公共資源交易中心（以下簡稱“盤錦中心”）以競爭性談判采購方式，圓滿完成了市審計(jì)局審計(jì)服務(wù)項(xiàng)目采購任務(wù)，該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向政府采購報(bào)/網(wǎng)記者介紹了項(xiàng)目的評審情況。
評審現(xiàn)場
科學(xué)設(shè)置六個(gè)采購包段
由盤錦中心組織完成的審計(jì)服務(wù)采購項(xiàng)目，采用政府購買服務(wù)方式，借助6家審計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)的社會(huì)力量，對盤錦市建委、交通局等建設(shè)單位共計(jì)110個(gè)近期完工的重點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃投資進(jìn)行審計(jì)。
據(jù)該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，該項(xiàng)目也是盤錦市的重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃共分期進(jìn)行實(shí)施。首批項(xiàng)目作為試點(diǎn)，要求5個(gè)工作日之內(nèi)完成項(xiàng)目采購。如本次中選的咨詢機(jī)構(gòu)能夠按照項(xiàng)目合同要求標(biāo)準(zhǔn)如期誠信履約完成，將優(yōu)先錄取為盤錦市政府向社會(huì)力量購買服務(wù)備選機(jī)構(gòu)庫的會(huì)員。所以，該項(xiàng)目對參與本次競爭性談判采購的供應(yīng)商資格條件提出了高標(biāo)準(zhǔn)，要求必須具有甲級工程造價(jià)咨詢資質(zhì)。
盤錦中心接受項(xiàng)目委托后，鑒于該項(xiàng)目采購預(yù)算額度大、要求完成采購的時(shí)間緊，且屬首次涉足的非常規(guī)類采購項(xiàng)目，缺少成熟的采購操作經(jīng)驗(yàn)。為保證本次采購能擇優(yōu)選用技術(shù)力量強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量好且有類似審計(jì)項(xiàng)目工作經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在第一時(shí)間與采購單位溝通，認(rèn)真落實(shí)采購需求的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地制定采購實(shí)施方案，編制采購文件。根據(jù)其項(xiàng)目特點(diǎn)，并科學(xué)地將項(xiàng)目分設(shè)為6個(gè)采購包段，以充分引進(jìn)市場競爭機(jī)制。
兼投但不兼中促進(jìn)競爭
盤錦中心在組織項(xiàng)目采購時(shí)，為合理地縮短采購周期，在采購方式、采購手段上打破常規(guī)，采用競爭性談判采購方式。評標(biāo)原則及方法上，商務(wù)評審采用綜合評標(biāo)法。
“為了促進(jìn)競爭，本項(xiàng)目采購文件要求談判供應(yīng)商遵循兼投但不兼中的原則。也就是說，供應(yīng)商可以同時(shí)參加六個(gè)包段項(xiàng)目競標(biāo)，但是每家供應(yīng)商只允許有一個(gè)包段成交?！痹擁?xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹說，由于盤錦市甲級咨詢機(jī)構(gòu)比較少，全國范圍內(nèi)符合條件的供應(yīng)商都可以投標(biāo)。截止到談判文件開啟日期，共有38家供應(yīng)商報(bào)名，最終37家符合條件進(jìn)入競爭性談判。37家供應(yīng)商幾乎都參加六個(gè)包段的競爭。
評審持續(xù)12個(gè)半小時(shí)
下午3點(diǎn)，談判小組開始對響應(yīng)文件進(jìn)行評審，在從中確定首批入圍競價(jià)企業(yè)的基礎(chǔ)上，再分別按采購包段進(jìn)行現(xiàn)場最終報(bào)價(jià)。由于六個(gè)包段200余份報(bào)價(jià)文件，預(yù)計(jì)當(dāng)日內(nèi)難以完成項(xiàng)目評審。為確保評審信息不外泄和采購結(jié)果的公平公正，談判小組放棄封包第二天再審的想法，而是以嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、夜以繼日的工作作風(fēng)，連續(xù)工作12小時(shí)之久。
“從下午3點(diǎn)到凌晨3點(diǎn)半，評審專家除了去洗手間中間沒有離開評標(biāo)室半步，手機(jī)處于關(guān)機(jī)上交狀態(tài)，與外界失去一起聯(lián)系，估計(jì)家人也很焦急?！痹撠?fù)責(zé)人說，供應(yīng)商代表以及盤錦中心工作人員百余人都沒有休息，在評標(biāo)區(qū)外面等待著評審結(jié)果。評審結(jié)束，工作人員回到家已經(jīng)凌晨5點(diǎn)。
最終，來自北京、沈陽、錦州等6家甲級優(yōu)秀審計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)成交。成交金額395萬元，節(jié)約財(cái)政資金1332萬元，節(jié)支率達(dá)77%，再創(chuàng)歷史新高。
在短短的五個(gè)工作日內(nèi)圓滿完成了該項(xiàng)目采購任務(wù)，不僅實(shí)現(xiàn)了政府購買服務(wù)采購工作的突破創(chuàng)新，同時(shí)還有效的實(shí)現(xiàn)了采購人、投標(biāo)人、管理機(jī)關(guān)三滿意，達(dá)到了預(yù)期采購目標(biāo)。
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