河南創(chuàng)新改革理念 去年政采規(guī)模破千億元
2015年度河南省政府采購規(guī)模達到1142.75億元,較去年增長7.1%,節(jié)約資金155.23億元,節(jié)支率12%。其中貨物類項目采購金額為246.14億元,節(jié)約資金35.34億元,節(jié)支率為12.55%;工程類項目采購金額為805.36億元,節(jié)約資金106.92億元,節(jié)支率為11.72%;服務類項目采購金額為91.25億元,節(jié)約資金12.97億元,節(jié)支率12.44%。
政采擴面增量見成效 創(chuàng)新改革理念
在擴大政府采購規(guī)模范圍方面,該省嚴格政府采購預算編制審核,加強政府采購計劃審核,擴大了貨物類采購和工程類采購范圍,將服務類采購擴展至PPP項目、公共服務、服務外包等新型服務領域。同時還加強了分散采購管理,將單位納入預算管理的資金全部歸入政府采購范圍,做到應采盡采,2015年度該省政府采購規(guī)模達1142.75億元,經濟社會效益取得雙豐收。
加大改革創(chuàng)新力度,2015年河南省研究編制了PPP項目招標采購文件范本,指導各地通過政府采購方式選擇社會資本。研究制定《河南省加強公務機票購買管理工作的實施方案》, 在全國省級單位首家引入基于“互聯(lián)網+公務機票”手機微信客戶端公務機票購買方式。此外,還研究編制《河南省
政府采購網上電子商城項目建設實施方案》,擬在政府采購協(xié)議供貨品目中引入電商等。
為提高采購效率,該省對現有政府采購工作流程和環(huán)節(jié)進行了認真梳理,在簡化工作程序、減少審核環(huán)節(jié)、優(yōu)化電子化政府采購系統(tǒng)等方面進行深入研究。取消了代理機構資格認定行政許可,建立起“寬進嚴管”的監(jiān)管機制,并將預算標準比較明確的采購事項放權
采購人自行采購。同時,理清公共資源交易平臺的職責,將部分政府采購職能交由省公共資源交易中心。
在加強政府采購信息化建設方面,將招標采購公告、中標成交結果公告、變更公告、政策法規(guī)、代理機構信息、專家信息、投訴處理、采購合同、違規(guī)處罰等全部納入到信息公開范圍,實現了政府采購全過程信息公開。進一步完善充實政府采購評審專家信息庫、代理機構信息庫等,基本實現全省基礎數據庫信息共享。
加強宣傳培訓 規(guī)范政府采購行為
為貫徹落實《政府采購法實施條例》(以下簡稱《條例》),2015年河南省分別針對監(jiān)管人員和評審專家組織了兩次大規(guī)模的培訓,培訓人員共計3203人,并組織3000余人參加《條例》知識競賽。另外,該省還研究制訂了行政處罰裁量權執(zhí)法標準,為依法行政、依法處罰奠定了量化基礎。
立足建立投訴舉報處理機制,2015年河南省先后對3家供應商、3家代理機構和3名評審專家給予了行政處罰或通報批評。在全省開展了省、市、縣三級聯(lián)動的政府采購代理機構專項檢查,對省直12家代理機構的79個項目進行了檢查,通過督查暗訪形式,對發(fā)現的問題責令整改。
強化制度建設改進工作作風 加強廉政意識
2015年河南省建立了考勤簽到制度、限時辦結制度、AB角制度等制度,并完善處長辦公會、處務會制度,主動征求服務對象意見,切實增強服務意識。
此外,該省還將反腐倡廉教育納入政府采購培訓工作,對政府采購監(jiān)管人員、評審專家、代理機構進行業(yè)務培訓的同時,融入廉政建設教育,加強了政府采購隊伍的廉政意識。