|
貴州省財政廳“四化”及生態(tài)環(huán)保基金賦能
助推貴州省高質量發(fā)展
2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是“兩個一百年”奮斗目標的交匯之年，根據習近平總書記視察貴州時對貴州省進入新發(fā)展階段作出的“堅持以高質量發(fā)展統(tǒng)攬全局”重要指示要求，省委十二屆九次全會進一步提出，把大力推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化、旅游產業(yè)化作為高質量發(fā)展的主攻方向，圍繞“四新”主攻“四化”，推動全省高質量發(fā)展進入“快車道”、跑出“加速度”。
為深入貫徹落實省委省政府作出的“四化”重大決策部署，省財政廳在推動“四化”工作上狠下功夫，創(chuàng)新財政出資方式，統(tǒng)籌安排200億元設立“四化”及生態(tài)環(huán)保基金支持貴州省“四化”及大生態(tài)建設，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，釋放市場主體的活力，帶動金融和社會資本投入，有力支持實體經濟和產業(yè)發(fā)展，為助推貴州省高質量發(fā)展注入新動力。
強化制度引領，優(yōu)化頂層設計。一是構建較為成熟的基金管理政策體系。自2020年以來，省級先后出臺了《關于推進政府投資基金高質量發(fā)展的意見》、《關于印發(fā)省級政府投資基金優(yōu)化整合實施方案的通知》等指導性文件，省財政廳在充分調研的基礎上，結合基金不同政策定位、投資領域和運營特點，分別制定了“四化”及生態(tài)環(huán)保基金管理辦法，正式構建起“四化”及生態(tài)環(huán)?；鹫唧w系，這標志著貴州省政府投資基金管理制度建設邁出關鍵一步，極大提升了基金運營管理科學化、規(guī)范化水平，也為實施基金差別化、精細化管理提供了有力依據。二是形成協(xié)同聯動工作機制。省財政廳與各行業(yè)主管部門、基金出資人代表（貴州金控集團）協(xié)調配合，緊密對接，通過成立專班、定期調度、召開專題會議等方式不斷強化行業(yè)主管部門業(yè)務指導、項目審核職責，共同督促和指導市縣謀劃推薦優(yōu)質項目，確保基金投資又好又快落地。三是搭建覆蓋全省信息管理平臺。省財政廳會同有關部門開發(fā)貴州省政府投資基金信息管理平臺，實現線上對基金“募、投、管、退”全過程監(jiān)督管理，為基金項目申報、項目審核、績效考核等提供了平臺支撐，6月底，平臺已面向全省上線運行。
創(chuàng)新財政支出方式，提高財政出資效益。2021年省財政廳統(tǒng)籌安排200億元設立“四化”及生態(tài)環(huán)保基金（其中：貴州省新型工業(yè)化發(fā)展基金70億元、貴州省新型城鎮(zhèn)化投資基金30億元、貴州省農業(yè)農村現代化發(fā)展基金45億元、貴州省文化旅游產業(yè)投資基金45億元，貴州省生態(tài)環(huán)保發(fā)展基金10億元），這是財政出資方式的創(chuàng)新舉措，資金變基金、無償變有償，通過存續(xù)期限內滾動投資，改變以往財政資金在支持項目后“一去不復返”的情況，促進財政資金保值增值。同時相對于以往財政資金“撒芝麻鹽”式直接補貼到項目和企業(yè)，存在專項多、方向散、投入效果不明顯等問題，“四化”及生態(tài)環(huán)保發(fā)展基金的單個項目平均投資金額達1.15億元，以集中有限資源聚焦政府支持產業(yè)領域，推動資金向重點企業(yè)、重點項目集中，提升財政資源配置效率。
構建“政府讓利”機制，發(fā)揮基金引導撬動作用。為強化基金招商引資作用，釋放政府紅利，撬動大型、優(yōu)質項目落地貴州?！八幕奔吧鷳B(tài)環(huán)?；鸾⒄尷麢C制，基金在收回投資本金和門檻收益的基礎上，給予其他出資人一定讓利，通過超額收益獎勵，調動其他出資人和基金管理人的積極性，以政府的“讓利激勵”，加速優(yōu)質項目落地成長。截至11月3日，“四化”及生態(tài)環(huán)?；鸸餐顿Y項目114個，基金投放金額130.64億元，預計帶動銀行貸款及社會資本投入1009.13億元，撬動比例達到7.7倍。城鎮(zhèn)承載容量、環(huán)境品質、治理能力明顯提升，農業(yè)提質增效，基礎條件改善，低質旅游項目盤活，“四化”及生態(tài)環(huán)?；鹪谫F州省取得了顯著成效。
|