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湖南省長沙財政：財政賦能鄉(xiāng)村振興 奮力打造“長沙樣板”
2021年，湖南省長沙市財政局認真貫徹中央和省市決策部署，積極發(fā)揮財政職能作用，著力完善支農政策體系，多渠道、多領域、多手段籌措資金，提升資金使用效益，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化建設貢獻財政力量。
做強保障，實現(xiàn)從“以量制勝”到“以質優(yōu)先”的轉變。長沙市財政堅持把農業(yè)農村作為財政支出的重點保障領域，確保財政“三農”投入力度不斷增強、總量持續(xù)增加。2021年市本級農林水預算安排19.96億元，比2020年增加1.25億元，增長6.7%，2021年新增鄉(xiāng)村振興示范市建設財政資金3億元，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供了強有力的資金支持。為確保財政資金放活增效，長沙市注重將現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)扶持從生產領域延伸到銷售、服務領域，長沙加快推進種業(yè)創(chuàng)新，市本級財政投入5000萬元支持種業(yè)硅谷建設，啟動岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心建設，引進現(xiàn)代種業(yè)產業(yè)鏈企業(yè)50家。大力發(fā)展智慧農業(yè)，建成湖南省首個“無人農場”，對無人農場運營安排50萬元的財政補助資金。加快推進品牌建設，安排財政專項資金1.4億元支持鋪排建設“一縣一特”重大項目165個，新增“兩品一標”農產品認證50個。通過最大限度發(fā)揮財政資金的作用，推進農業(yè)一二三產業(yè)融合發(fā)展，打造長沙現(xiàn)代農業(yè)領航區(qū)。
建章立制，形成從“多級發(fā)力”到“一體推進”的合力。2021年是全市全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略起始之年，市財政局配合相關部門在全國同類城市中率先出臺《長沙市建設鄉(xiāng)村振興示范市規(guī)劃綱要（2021-2025）》和七大專項行動方案，對“十四五”農業(yè)農村工作進行系統(tǒng)部署，確保全市建設鄉(xiāng)村振興示范市有章可循。同時，長沙市成立8個專項規(guī)劃指導組，督促指導各區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃，實現(xiàn)全域一盤棋、一張藍圖干到底。特別是創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育機制，率先全國建立系統(tǒng)性的鄉(xiāng)村產業(yè)人才隊伍認定扶持體系，在90個涉農鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立人才服務窗口，在“長沙智慧人才網(wǎng)”上線鄉(xiāng)村振興產業(yè)人才政策專欄，認定首批鄉(xiāng)村工匠665人、新型職業(yè)農民2000人，同時市、縣兩級財政統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村振興產業(yè)人才隊伍建設專項資金，出臺《長沙市鄉(xiāng)村振興產業(yè)人才隊伍建設專項資金管理辦法》，對鄉(xiāng)村技能人才、新型職業(yè)農民等給予補助，助力形成人才輩出、人盡其才的生動局面，為鄉(xiāng)村振興注入強大的新動能。
提質增效，探尋從“政府主導”到“多元投入”的路徑。長沙市積極發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導和撬動更多金融、社會資本投向“三農領域”。在財政補貼的帶動下，2021年前三季度，長沙市涉農融資擔保余額62227萬元，比2020年全年增長26%；金融機構涉農貸款余額4789.43萬元，比2020年全年增長9.7%。2021年，長沙市委市政府在全市確定了21個鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以美麗宜居村莊作為“主攻點”，以點帶面、連線成片，努力打造成全國鄉(xiāng)村振興的樣板。截至12月，市財政撥付2.34億元用于美麗宜居村莊建設獎補，按照村民“自愿、自主、自治”的原則，各區(qū)縣市引導群眾籌資籌勞籌料折合人民幣9.5億元，全市上下心往一處想、勁往一處使、汗往一處流，強化要素保障，凝聚強大合力，打造“生態(tài)美、村莊美、產業(yè)美、生活美、風尚美”的美麗宜居村莊800多個，讓50余萬農村居民的生活品質有了明顯提高，引領長沙鄉(xiāng)村振興示范市建設取得良好開局。
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