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河南省洛陽(yáng)市曬出政府采購(gòu)成績(jī)單
2021年，洛陽(yáng)市以深化政府采購(gòu)制度改革為引領(lǐng)，對(duì)標(biāo)全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境，深化“放管服效”改革，通過降成本、疏堵點(diǎn)、優(yōu)服務(wù)、增誠(chéng)信、強(qiáng)績(jī)效，充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，提高采購(gòu)工作效率，提升市場(chǎng)主體滿意度，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。在2020年全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中洛陽(yáng)市政府采購(gòu)指標(biāo)獲得“優(yōu)秀”等次，在2020年河南省全域營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中洛陽(yáng)市政府采購(gòu)指標(biāo)位居全省第1名。洛陽(yáng)市政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算287億元，實(shí)際采購(gòu)金額262億元，財(cái)政資金節(jié)支率8.7%。從項(xiàng)目類別看，工程項(xiàng)目223億元，占比85%；貨物項(xiàng)目15億元，占比6%；服務(wù)項(xiàng)目24億元，占比9%。從采購(gòu)方式看，公開招標(biāo)項(xiàng)目213億元，占比81%，公開招標(biāo)是主要的采購(gòu)方式。通過網(wǎng)上商城采購(gòu)1.8億元，實(shí)現(xiàn)線下無采購(gòu)，采購(gòu)線上全監(jiān)管。
一、放活市場(chǎng)。以服務(wù)市場(chǎng)為核心，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。政府采購(gòu)是財(cái)政部門服務(wù)市場(chǎng)的一扇窗口，一頭連著政府，一頭連著市場(chǎng)，政府采購(gòu)政策對(duì)于市場(chǎng)具有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用。洛陽(yáng)市財(cái)政局始終以服務(wù)市場(chǎng)主體為工作核心，切實(shí)提升市場(chǎng)主體滿意度。建立信用+承諾管理制度。供應(yīng)商只需要出具承諾即可參加政府采購(gòu)活動(dòng)，不再提供財(cái)務(wù)、納稅、社保等證明材料，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。進(jìn)一步降低企業(yè)交易成本。在免收投標(biāo)保證金的基礎(chǔ)上，免收履約保證金。建立預(yù)付款保函制度，根據(jù)企業(yè)信用情況，簽訂合同后即可預(yù)付不超過50%的預(yù)付款。進(jìn)一步提高采購(gòu)工作效率。督促采購(gòu)人1個(gè)工作日內(nèi)確定采購(gòu)結(jié)果，2個(gè)工作日內(nèi)簽訂采購(gòu)合同，2個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行合同備案，收到發(fā)票15日內(nèi)支付采購(gòu)項(xiàng)目資金，切實(shí)保障企業(yè)款項(xiàng)支付。
二、加強(qiáng)監(jiān)管。以制度建設(shè)為抓手，筑牢采購(gòu)工作基礎(chǔ)。政府采購(gòu)是財(cái)政制度的重要組成部分，也是預(yù)算執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)，在財(cái)政支出管理中發(fā)揮著承上啟下重要作用?？椕苤贫染W(wǎng)，密集出臺(tái)多項(xiàng)管理制度，從政府采購(gòu)正面負(fù)面清單、采購(gòu)人責(zé)任清單、采購(gòu)需求管理、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、加強(qiáng)政府采購(gòu)合同融資、降低企業(yè)交易成本、強(qiáng)化項(xiàng)目履約驗(yàn)收、質(zhì)疑和投訴操作細(xì)則、信用管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面，對(duì)政府采購(gòu)全流程、全方位地規(guī)范管理。通過壓實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任，確保采購(gòu)結(jié)果物有所值，通過規(guī)范采購(gòu)流程，確保采購(gòu)過程規(guī)范高效，通過改革先行先試，確保采購(gòu)環(huán)境公平公正。強(qiáng)化采購(gòu)需求管理。以采購(gòu)需求管理為抓手，充分發(fā)揮采購(gòu)人在采購(gòu)活動(dòng)中的主體作用。制定采購(gòu)需求、采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃、一般性審查和重點(diǎn)審查意見書等文書范本，所有政府采購(gòu)項(xiàng)目在開展采購(gòu)活動(dòng)前都要合理確定采購(gòu)需求。督促采購(gòu)人將采購(gòu)需求管理作為單位政府采購(gòu)內(nèi)控管理的重要內(nèi)容，建立健全采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)結(jié)果負(fù)責(zé)機(jī)制。
三、服務(wù)發(fā)展。以服務(wù)發(fā)展為中心，落實(shí)政府采購(gòu)政策。落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展政策。在政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算中，落實(shí)預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等政策支持中小企業(yè)發(fā)展，簽訂政府采購(gòu)項(xiàng)目合同金額262億元，其中授予中小微企業(yè)合同金額229.8億元，中小微企業(yè)授予合同金額占比高達(dá)87.7%。通過政府采購(gòu)合同融資5.05億元，為101家企業(yè)，發(fā)放了133筆優(yōu)惠貸款，有效緩解了企業(yè)融資難融資貴問題。推進(jìn)政府采購(gòu)支持農(nóng)副產(chǎn)品消費(fèi)幫扶，支持鄉(xiāng)村振興。把運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興作為一項(xiàng)政治任務(wù)，要求全市有食堂的市直部門單位按照不低于年度食堂采購(gòu)額10%的預(yù)留比例，通過“832平臺(tái)”采購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品。鼓勵(lì)各級(jí)工會(huì)在購(gòu)買慰問品、發(fā)放職工福利時(shí)，安排一定比例通過“832平臺(tái)”采購(gòu)，在“832平臺(tái)”預(yù)留采購(gòu)份額1036萬元，實(shí)際交易額達(dá)1275萬元，完成率123%。
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