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國產(chǎn)儀器實力進步明顯 招標采購需摘下有色眼鏡
5月9日，中國儀器儀表協(xié)會發(fā)表了一封關于對“成都市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院進口產(chǎn)品專家組論證意見公示”的公開信，針對近期成都市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院預計采購12類進口儀器提出異議。
協(xié)會認為，目前國產(chǎn)儀器進步明顯，技術(shù)實力和產(chǎn)品水平早已不可同日而語，而成都市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院專家組論證結(jié)論的理由不夠有力，難以讓人信服。協(xié)會表示，營造公平合理的市場環(huán)境，是政府采購的原則要求。由于此次專家組論證沒有對部分國產(chǎn)儀器做出客觀、公正的評價，無法保證論證結(jié)論的科學性和準確性，不能作為財政部門審核并獲準全部采購進口產(chǎn)品的重要依據(jù)。并呼吁成都市政府財政部門等有關方面審慎研究此次專家組論證結(jié)論意見，確保招標工作公開、公平、公正。
以下為公開信原件：
成都市財政局、成都市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院、四川政府采購網(wǎng)：
4月27日四川政府采購網(wǎng)上發(fā)布《成都市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院進口產(chǎn)品專家組論證意見公示》，根據(jù)公示內(nèi)容，成都市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院將采購純水/超純水一體化系統(tǒng)、電感耦合等離子體發(fā)射光譜儀、新型堆碼擠壓循環(huán)疲勞多用途擠壓機、全自動頂空進樣器、原子吸收光譜儀、柱后衍生儀、熒光分光光度計、三重四級桿液質(zhì)聯(lián)用儀、微波消解儀、電感耦合等離子體發(fā)射光譜儀、電子探針顯微鏡分析儀、原子吸收光譜儀共計12類進口儀器，預算1142萬元，且經(jīng)過專家組論證，擬全部采購進口產(chǎn)品。
對此論證結(jié)論意見，我們在感到非常震驚和詫異的同時，強烈地意識到必須通過各種渠道說明有關情況，亮明我們的觀點：
一、國產(chǎn)儀器進步明顯，業(yè)界相關領域有目共睹。特別是近幾年科技部、國家自然基金委員會每年都給予國產(chǎn)科學儀器十多億元的財政支持，有力的促進了國產(chǎn)儀器的健康發(fā)展；同時業(yè)界企業(yè)通過自身保持持續(xù)研發(fā)投入和結(jié)合并購海外知名企業(yè)，技術(shù)實力和產(chǎn)品水平早已不可同日而語，在中高端應用領域的影響和實際應用也有顯著進展。2014年國產(chǎn)自動固相萃取儀、微波消解/萃取儀、高處理量高壓微波消解器、純水/超純水系統(tǒng)、全自動定氮儀、原子吸收光譜儀、原子熒光光譜、紫外可見分光光度計、紅外光譜儀、X射線熒光光譜、氣相色譜、液相色譜、凝膠色譜、氣/質(zhì)聯(lián)用儀、碳硫元素測定儀等產(chǎn)品在國家質(zhì)檢總局專用儀器設備采購項目中相繼中標就是最好的例子。在此背景下，如果還是根據(jù)幾年前了解的情況，帶著有色眼鏡來評判、論證國產(chǎn)產(chǎn)品，肯定是有失偏頗和不負責任的，自然會迎來眾多的質(zhì)疑和詰問。
二、根據(jù)專家組論證意見公示相應內(nèi)容，對比我們掌握的實際情況，我們認為國產(chǎn)儀器的技術(shù)水平和指標情況與專家論證的結(jié)論意見有很大差異，例如：
1、關于第2類儀器電感耦合等離子體發(fā)射光譜儀
2.1.d描述中“靈敏度要求用1ppm的Mn標準溶液在257.61nm波長處，強度值>5x10^6cps/ppm”，各儀器廠商使用的強度單位均不一樣；且國產(chǎn)儀器完全能夠滿足上述指標。
2.1.c描述中“8小時，RSD<1%”，目前國產(chǎn)全譜ICP光譜儀可以達到這個穩(wěn)定性。
2.2描述中，“進口ICP-OES采用高精度的MFC氣體質(zhì)量流量控制和恒溫光室設計”，目前國產(chǎn)儀器也已使用高精度的MFC進行氣體流量控制，并且也有高精度的恒溫光室設計。
2、關于第10類儀器電感耦合等離子體發(fā)射光譜儀
10.1.e 關于微波消解的描述，微波消解為ICP光譜樣品制備設備，跟ICP光譜儀器參數(shù)沒有關系。
10.2.1 描述中“國產(chǎn)產(chǎn)品僅采用平面光柵”是不對的，國產(chǎn)ICP全譜儀器同樣使用中階梯光柵作為分光元件。
10.2.1 描述中“國產(chǎn)產(chǎn)品光室恒溫精度±1℃”是不對的，國產(chǎn)ICP全譜儀器的光室恒溫精度同樣為±0.1℃。
10.3 描述中“國產(chǎn)設備均與進口產(chǎn)品有較大差距，國產(chǎn)產(chǎn)品尚不能完全滿足采購技術(shù)要求”，其實國產(chǎn)儀器經(jīng)過多年發(fā)展，國產(chǎn)ICP全譜儀器完全可以滿足該技術(shù)需求；
10.1.a 和 10.1.b，關于檢測單元大于290000個和波長范圍：166-847nm的描述，儀器指向性太強，不符合招標規(guī)范。國產(chǎn)ICP全譜檢測器單元已大于100萬像素，波長也可達到165nm~900nm，完全滿足招標要求。
3、關于第5類儀器、第12類儀器原子吸收光譜儀
第5類儀器：從專家論證結(jié)論公示披露的信息看，該項未有塞曼相關要求，我們認為是普通石墨爐原子吸收光譜儀；而優(yōu)秀的國產(chǎn)儀器特別是石墨爐的綜合指標可以媲美進口原子吸收光譜儀，這是近年來國產(chǎn)儀器進步的一個亮點。
5.1 手工進樣RSD可達2%以下，自動進樣RSD可保證1.8%以下，有些元素甚至可以達到1%的世界水平的指標；所提國產(chǎn)儀器無法達到2%的重復性根本不屬實。溫度范圍3000度，滿足各種高溫元素，比如鋁，釩等的測量要求；所提溫度達不到2500度以上根本不屬實。背景扣除（氘燈）可達2A, 實際使用1A滿足要求，該要求無任何實際使用意義。溫度波動1%，一般原子化時間10秒內(nèi)結(jié)束，完全保障了出色的RSD的精度要求。
5.2 如上所述，測量精度2%以下完全可以滿足；優(yōu)秀的國產(chǎn)原子吸收光譜儀溫度波動50度不屬實；未見氘燈背景扣除3A的進口儀器且無實際意義。
第12類儀器原子吸收光譜儀與第5類儀器不同點是塞曼扣背景，目前至少有兩家國內(nèi)企業(yè)的塞曼原子吸收光譜儀器。
4、關于第9類儀器微波消解儀
專家論證結(jié)論大都是描述型的理由，很難讓人信服。例如：壓力泄露、安全性、回收率等國產(chǎn)不及進口的參數(shù)，而這些都是作為微波消解最基本的要求，任何一個壓力密封、安全、回收率等方面無法保證的微波消解產(chǎn)品都無法立足市場，可以說現(xiàn)在市場上幾個國內(nèi)品牌在這幾個點上都沒問題，只是誰把備份措施做的更多而已，而進口產(chǎn)品自這些方面沒有優(yōu)勢。再例如有關效率問題，主要取決于輸出功率，國產(chǎn)同樣有高達2200千瓦輸出功率的微波消解，和進口產(chǎn)品做過對比，效率絕不輸進口產(chǎn)品。
通過對比，我們確認國產(chǎn)儀器能夠滿足第2類儀器電感耦合等離子體發(fā)射光譜儀、第5類儀器原子吸收光譜儀、第9類儀器微波消解儀、第10類儀器電感耦合等離子體發(fā)射光譜儀產(chǎn)品的要求，而第8類儀器三重四級桿液質(zhì)聯(lián)用儀、第12類儀器原子吸收光譜儀等產(chǎn)品因信息有限且指標要求很高，暫時無法發(fā)表意見。
三、營造公平合理的市場環(huán)境，是政府采購的原則要求，也事關政府采購相關各方的根本利益。眾所周知，國家推行政府采購的目標主要包括了加強支出管理、提高資金使用效率；保護民族產(chǎn)業(yè)；規(guī)范交易行為，促進公平競爭等內(nèi)容。政府采購的原則包括了公開、公平、公正和有效競爭原則；物有所值原則；推動國內(nèi)競爭和促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則；防腐倡廉原則等。因此在政府采購招標的過程中，國產(chǎn)儀器不求格外優(yōu)待、法外施恩，但求公正平等的要求毫不為過；過往我們親身經(jīng)歷的許多事例也充分說明，在政府采購招標中引入國產(chǎn)儀器參與，可以達到采購方降低成本、財政管理部門提高資金使用效率、國產(chǎn)儀器獲取市場機會的效果，是對各方都大有裨益的做法。
四、嚴格執(zhí)行政府采購進口產(chǎn)品管理辦法，規(guī)范進口產(chǎn)品政府采購行為，就是公正平等地對待國產(chǎn)儀器。國家財政部、成都市財政局等各級政府財政部門發(fā)布的《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》中都明確規(guī)定：“政府采購應該采購本國產(chǎn)品”、“采購人需要采購的產(chǎn)品在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取以及法律法規(guī)另有規(guī)定確需采購進口產(chǎn)品的，應當在獲得財政部門核準后，依法開展政府采購活動”，我們對這些規(guī)定的理解是只要國產(chǎn)儀器確實可以滿足政府采購要求，又無法律法規(guī)、商業(yè)條件方面的障礙和限制，相同的進口產(chǎn)品就沒有參加政府采購的資格，政府采購文件中也應明確說明不允許這些進口產(chǎn)品參加。各級政府財政部門真正將這樣的規(guī)定落到實處，就是在法律法規(guī)框架下對國產(chǎn)儀器和進口產(chǎn)品一視同仁的最好體現(xiàn)，也是對國產(chǎn)儀器最有力的支持和保護。
五、綜上所述，我們認為由于本次成都市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院進口產(chǎn)品專家組論證沒有對部分國產(chǎn)儀器做出客觀、公正的評價，無法保證論證結(jié)論的科學性和準確性，不能作為財政部門審核并獲準全部采購進口產(chǎn)品的重要依據(jù)。為此強烈呼吁成都市政府財政部門等有關方面本著實事求是的態(tài)度，科學決策，依法行政，審慎研究此次專家組論證結(jié)論意見；并從提高財政資金使用效率、保護民族產(chǎn)業(yè)、促進公開、公平、公正和有效競爭角度出發(fā)，組織開展后續(xù)招標工作。成都市政府財政部門等有關方面如有加強對儀器相關產(chǎn)業(yè)的了解、加強與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)以及主要廠家的溝通和對接等方面的需要，我協(xié)會愿提供相應的協(xié)助和支持。
中國儀器儀表行業(yè)協(xié)會
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