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河南上蔡：前移工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防關(guān)口
2016-05-18
近年來，河南省上蔡縣檢察院在工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域強(qiáng)化預(yù)防關(guān)口前移，堅持“三個監(jiān)督”律人、“兩個加強(qiáng)”律己，取得了良好的預(yù)防效果。2015年以來，該院共參與重點工程招標(biāo)、政府采購活動監(jiān)督96次，參與26宗土地招拍掛活動監(jiān)督，對進(jìn)入上蔡市場的投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行了2162次行賄犯罪檔案查詢，確保廉潔準(zhǔn)入制嚴(yán)格落實。通過監(jiān)督，共建議廢標(biāo)15次，凈化了招投標(biāo)市場，防止了違反程序招投標(biāo)、惡意串標(biāo)等違法現(xiàn)象的發(fā)生，為上蔡經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了良好的服務(wù)，受到了有關(guān)單位的一致好評。
對外，強(qiáng)化預(yù)防關(guān)口前移，監(jiān)督開標(biāo)程序、評標(biāo)專家抽取與評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定，確保事前、事中、事后預(yù)防有機(jī)結(jié)合，堅持“三個監(jiān)督”律人。
監(jiān)督開標(biāo)程序規(guī)范啟動，嚴(yán)格準(zhǔn)入資質(zhì)。規(guī)范行賄犯罪檔案查詢制定，就能把好開標(biāo)程序啟動關(guān)。根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于行賄犯罪檔案查詢工作規(guī)定》要求，該院與上蔡縣監(jiān)察局、財政局、公共資源交易中心、住建局等部門達(dá)成一致，對進(jìn)入上蔡市場的所有工程建設(shè)項目，必須在公開招標(biāo)前5個工作日內(nèi)查詢投標(biāo)企業(yè)有無行賄犯罪記錄。公共資源交易中心要在開標(biāo)前3個工作日內(nèi)告知縣檢察院參與開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等程序的全過程監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)存在項目經(jīng)理未繳納三金參與投標(biāo)、有在建工程又參與投標(biāo)等中標(biāo)項目，在聯(lián)合相關(guān)單位調(diào)查核實后，建議作廢標(biāo)處理，切實凈化市場環(huán)境。
監(jiān)督評標(biāo)專家隨機(jī)抽取，確保公平公正。為防止個別投標(biāo)人為謀取中標(biāo)向評標(biāo)專家行賄，對技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求以外的招標(biāo)項目，該院要求縣公共資源交易中心在評標(biāo)環(huán)節(jié)做到隨機(jī)抽取評標(biāo)專家。通過電腦系統(tǒng)進(jìn)行自動隨機(jī)抽取評標(biāo)專家，對抽取的專家名單經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)督人員在保密承諾書上簽字確認(rèn)后，由縣監(jiān)察局工作人員乘專車將評標(biāo)專家接到評標(biāo)室全程封閉評標(biāo)，使投標(biāo)單位人員無法知道或者接近任何一位評標(biāo)專家。評標(biāo)全程嚴(yán)格保密，評標(biāo)專家不與外界聯(lián)絡(luò)，確保評標(biāo)公平。
監(jiān)督評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)公開透明，減少自由裁量。為避免評標(biāo)量化打分過程中出現(xiàn)暗箱操作，該院與縣公共資源交易中心共同研究設(shè)置了科學(xué)的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，同時適當(dāng)控制評標(biāo)專家的自由裁量權(quán)，細(xì)化量化專家打分表的各項評分條款的評分值，降低評標(biāo)專家主觀因素對評標(biāo)結(jié)果的影響，杜絕評標(biāo)專家打“人情分”情況的發(fā)生，使整個評標(biāo)過程公開透明。
對內(nèi)，提升隊伍素質(zhì)，加強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)與巡察督察，為工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項預(yù)防保駕護(hù)航，做到“兩個加強(qiáng)”律己。
加強(qiáng)職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成，建成嚴(yán)格自律的預(yù)防隊伍。該院預(yù)防部門堅持抓職業(yè)道德素養(yǎng)，強(qiáng)化自身監(jiān)督，在工作和學(xué)習(xí)中進(jìn)行批評和自我批評，時刻警惕特權(quán)思想和霸道作風(fēng)，絕不以預(yù)防便利掩蓋工程建設(shè)中存在的問題或包庇違法犯罪活動，絕不泄漏招投標(biāo)中看到、聽到的國家秘密與商業(yè)秘密，絕不干預(yù)相關(guān)單位、部門的正常管理與合法經(jīng)濟(jì)行為，恪守檢察職業(yè)道德，堅持公正廉潔司法，確保工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ楊A(yù)防工作健康、深入、規(guī)范運行。
加強(qiáng)巡察督察處置，筑起嚴(yán)密高效的監(jiān)督防線。有效監(jiān)督才能扎緊權(quán)力圍欄，防止權(quán)力濫用，也能夠有效保護(hù)干警。該院借助規(guī)范司法行為專項整治契機(jī)，通過院紀(jì)檢組不定期巡察、督察的辦法，及時發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)防干警在執(zhí)行“五個嚴(yán)禁”和“15條禁令”規(guī)定中存在的問題，筑牢以內(nèi)部監(jiān)督為主的第一道防線；同時從工程建設(shè)領(lǐng)域、招投標(biāo)領(lǐng)域及政府相關(guān)部門聘請廉政監(jiān)督員，督察監(jiān)督預(yù)防干警在參與招投標(biāo)活動中規(guī)范司法，防范違法違規(guī)辦案，保障公正司法，筑牢以社會監(jiān)督為主的第二道防線。通過架筑起這兩道監(jiān)督防線，切實保證預(yù)防隊伍不出問題，職務(wù)犯罪預(yù)防防出成效。
來源: 最高檢網(wǎng)站
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