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陜西省聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局 充分發(fā)揮財(cái)政保障職能
2021年是陜西省“十四五”開局之年，全省各級(jí)財(cái)政強(qiáng)化“以政領(lǐng)財(cái)”意識(shí)，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”，聚焦全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，充分發(fā)揮財(cái)政保障職能，促進(jìn)了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。2016年以來，陜西省財(cái)政管理工作連續(xù)5年進(jìn)入全國前10名，受到國務(wù)院通報(bào)表彰。
聚焦“財(cái)政可持續(xù)發(fā)展”，強(qiáng)化財(cái)政收支管理
2021年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和新冠肺炎疫情沖擊，各級(jí)財(cái)稅部門不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策，依法依規(guī)組織收入，堅(jiān)決不收過頭稅，財(cái)政收入快速增長，收入質(zhì)量不斷提高。全省地方財(cái)政收入2775.3億元，增長22.9%，其中稅收收入完成2236.9億元，占80.6%，較“十三五”開局之年2016年的65.7%提高了14.9個(gè)百分點(diǎn)。爭取中央各項(xiàng)補(bǔ)助2895.9億元，較2016年的2119.5億元增長36.6%。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，努力提高財(cái)政支出強(qiáng)度。全省財(cái)政支出6069.4億元，較2016年的4389.4億元增長38.3%，保障了中央重大決策部署和省委省政府各項(xiàng)工作要求貫徹落實(shí)的資金需要。
聚焦“高質(zhì)量發(fā)展”，落實(shí)好積極財(cái)政政策
全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，2019年以來，全省累計(jì)新增減稅降費(fèi)1500億元以上，企業(yè)負(fù)擔(dān)大大減輕。不斷提高財(cái)政支出強(qiáng)度，2021年，發(fā)行新增政府債券1145.3億元，是2016年的3.4倍，其中專項(xiàng)債券834億元，是2016年的21.4倍，有力支持了全省重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)項(xiàng)目建設(shè)。大力支持科技創(chuàng)新，2021年，全省科技支出94.1億元，較2016年增長54.5%。圍繞省委建設(shè)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)重大決策，省財(cái)政新增安排秦創(chuàng)原建設(shè)資金2億元、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金2億元、高層次人才引進(jìn)資金1億元，實(shí)施經(jīng)費(fèi)“包干制”、“揭榜掛帥制”，全力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，安排中省銜接資金112.72億元，56個(gè)貧困縣整合涉農(nóng)資金159.5億元，確保了過渡期內(nèi)政策和資金規(guī)?？傮w穩(wěn)定。持續(xù)加大生態(tài)環(huán)保投入，2021年，全省節(jié)能環(huán)保支出175.7億元，較2016年增長36.7%，支持秦嶺、黃河流域生態(tài)保護(hù)和打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，發(fā)起設(shè)立11只政府投資引導(dǎo)子基金，總規(guī)模103.7億元，完成投資25.8億元；設(shè)立規(guī)模10億元的省級(jí)政府性融資擔(dān)?；?，撥付風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和增資獎(jiǎng)勵(lì)資金2億元，引導(dǎo)社會(huì)資本加大投入，努力改善企業(yè)尤其是中小企業(yè)融資環(huán)境。
聚焦“高品質(zhì)生活”，切實(shí)保障和改善民生
堅(jiān)持以人民為中心，加大保障和改善民生投入?？箵粜鹿谝咔榉矫妫?021年全省各級(jí)財(cái)政投入55.6億元，保障疫情防控經(jīng)費(fèi)需要；從醫(yī)保基金計(jì)提撥付疫苗采購資金34億元，支持全民免費(fèi)接種新冠疫苗7367萬劑次。教育方面，全省各級(jí)投入1025.1億元，全面落實(shí)中央“兩個(gè)只增不減”要求，保障了各項(xiàng)重大教育政策的落實(shí)。社會(huì)保障方面，全省各級(jí)投入960.3億元，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十七連漲”，月人均達(dá)到3118元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)月人均達(dá)到153.7元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年人均580元?；竟残l(wèi)生方面，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年人均79元，免費(fèi)為全省城鄉(xiāng)居民提供預(yù)防接種、健康教育，以及老年人、兒童、孕產(chǎn)婦健康管理等31類服務(wù)。文化體育方面，安排26億元，支持53個(gè)全運(yùn)會(huì)場館建設(shè)。安排10億元，確保備戰(zhàn)訓(xùn)練、競賽組織、開閉幕式、全運(yùn)惠民等活動(dòng)順利開展。統(tǒng)籌資金12億元，推動(dòng)全省1900多個(gè)文體場館免費(fèi)開放。住房保障方面，省財(cái)政安排4億元，支持農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象危房改造6543戶、農(nóng)房抗震改造2.8萬戶。陜西省危房改造工作連續(xù)4年進(jìn)入全國前3名，受到國務(wù)院表彰?；I措17.2億元，支持新開工城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造3626個(gè)，惠及39.3萬戶居民，改造小區(qū)數(shù)居全國第3位，改造戶數(shù)居全國第11位。
聚焦“高效能治理”，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度
一是持續(xù)深化預(yù)算管理改革。出臺(tái)深化預(yù)算管理制度改革實(shí)施意見，明確加強(qiáng)政府性資源統(tǒng)籌、調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)等8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，加快支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，預(yù)算管理水平不斷提高。二是繼續(xù)推進(jìn)績效管理改革。加強(qiáng)專項(xiàng)資金事前績效評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果與政策調(diào)整、預(yù)算安排掛鉤。堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)預(yù)算績效與審計(jì)監(jiān)督指標(biāo)共商、整改共促。三是推進(jìn)財(cái)政事權(quán)劃分改革。出臺(tái)省以下生態(tài)環(huán)境、公共文化、自然資源、應(yīng)急救援、國防等分領(lǐng)域改革實(shí)施方案，明確全省各級(jí)承擔(dān)的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。四是推動(dòng)國資國企改革。制定省級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管辦法，出臺(tái)國有金融資本出資人職責(zé)實(shí)施規(guī)定，厘清國有金融資本出資人職責(zé)邊界。五是加強(qiáng)財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金“一卡通”管理。建立了“一張清單管制度、一個(gè)平臺(tái)管發(fā)放、一個(gè)卡號(hào)領(lǐng)補(bǔ)貼”的工作機(jī)制，發(fā)放補(bǔ)貼資金172.2億元，涉及補(bǔ)貼項(xiàng)目172項(xiàng)，惠及群眾921.7萬人。六是財(cái)政云預(yù)算管理一體化建設(shè)邁上新臺(tái)階。完善升級(jí)財(cái)政云系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全省預(yù)算管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、透明化，疫情期間財(cái)政云無接觸支付的優(yōu)勢(shì)得到有效發(fā)揮，為財(cái)政管理“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2022年，全省各級(jí)財(cái)政部門將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新，全面落實(shí)好各項(xiàng)財(cái)政政策，繼續(xù)深化財(cái)政管理改革，為奮力譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章做出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
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