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廣西財(cái)政做好做實(shí)跨周期調(diào)節(jié)
自2021年下半年以來，廣西財(cái)政積極落實(shí)中央和自治區(qū)的部署和要求，多措并舉加大跨周期調(diào)節(jié)力度，財(cái)政政策發(fā)力適當(dāng)靠前，切實(shí)提升財(cái)政政策效能，充分發(fā)揮了財(cái)政資金支持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要作用，在圓滿完成2021年目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，有效促進(jìn)2022年開好局、起好步。
一、加力做好歲末年初資金支付和項(xiàng)目安排。定期梳理項(xiàng)目支出預(yù)算，對(duì)達(dá)到支付條件的項(xiàng)目及時(shí)撥付資金，及時(shí)調(diào)整執(zhí)行條件發(fā)生變化、年底前難以執(zhí)行的預(yù)算。定期梳理收入預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)于發(fā)生短收的預(yù)算項(xiàng)目，及時(shí)調(diào)減項(xiàng)目支出預(yù)算，確保收支平衡。合理安排政府債券發(fā)行和使用，優(yōu)先保障在建項(xiàng)目需求，重點(diǎn)支持符合發(fā)行條件的、前期工作準(zhǔn)備充分的、能盡快形成支出的專項(xiàng)債券項(xiàng)目。在歲末大力盤活財(cái)政資源資產(chǎn)資金，統(tǒng)籌財(cái)力銜接做好歲末年初重大項(xiàng)目資金安排，優(yōu)先保障次年重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。2021年末，廣西財(cái)政提前預(yù)安排2022年部分專項(xiàng)資金以及統(tǒng)籌盤活各類資金共120億元，支持前期工作準(zhǔn)備充分、歲末年初能夠提高產(chǎn)能、擴(kuò)大銷售、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的項(xiàng)目，以及能夠?qū)崿F(xiàn)實(shí)質(zhì)性開工且?guī)?dòng)性強(qiáng)的新建投資項(xiàng)目約200項(xiàng)，有效防止歲末年初投資斷檔失速。
二、全力推動(dòng)財(cái)政資金超前發(fā)力。堅(jiān)持早抓快干一季度、穩(wěn)中求進(jìn)開好局，財(cái)政政策、資金靠前發(fā)力，推動(dòng)在2022年一季度和上半年更快更多形成實(shí)物工作量，拉動(dòng)有效投資，擴(kuò)大有效需求，支撐全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，更好為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供保障和支撐。在安排2021年歲末年初項(xiàng)目資金120億元的基礎(chǔ)上，2022年一季度將細(xì)化安排重點(diǎn)專項(xiàng)資金400億元以上，其中在春節(jié)前和春節(jié)到3月底前各細(xì)化安排200億元以上。超前做實(shí)、做細(xì)政府債券項(xiàng)目基礎(chǔ)工作，2022年一季度將完成518億元新增政府債券發(fā)行和資金撥付工作，確保政府債券資金早使用、早見效。
三、提前下達(dá)各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。加快轉(zhuǎn)移支付資金下達(dá)進(jìn)度，對(duì)于中央下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付資金，在收到中央文件之日起30日內(nèi)按時(shí)下達(dá)；對(duì)于自治區(qū)本級(jí)安排的轉(zhuǎn)移支付資金，在自治區(qū)人大批準(zhǔn)預(yù)算后的30日或60日內(nèi)下達(dá)。進(jìn)一步提高轉(zhuǎn)移支付資金提前下達(dá)比例，穩(wěn)步提高按因素法分配或金額相對(duì)固定的一般性轉(zhuǎn)移支付資金提前下達(dá)比例。2021年12月，廣西財(cái)政提前下達(dá)2022年各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付1993.37億元，較上一年同期提前下達(dá)額增長(zhǎng)3.8%，支持市縣科學(xué)合理地做好2022年預(yù)算編制工作，提高年初預(yù)算到位率，增強(qiáng)市縣“三?！北Ｕ夏芰Γ瑫r(shí)加快財(cái)政支出進(jìn)度，充分發(fā)揮資金效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。其中：提前下達(dá)2022年均衡性轉(zhuǎn)移支付395.16億元，占2021年自治區(qū)實(shí)際下達(dá)數(shù)的90%；提前下達(dá)2022年縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金157.17億元，較2020年提前下達(dá)額增長(zhǎng)14.4%，占2021年自治區(qū)實(shí)際下達(dá)數(shù)的90%。
四、合理動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。嚴(yán)格預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金使用程序，對(duì)于因短收、增支等導(dǎo)致收支缺口，確需動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金實(shí)現(xiàn)平衡的，嚴(yán)格按程序報(bào)批。合理測(cè)算、安排、補(bǔ)充和動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，確保能夠滿足跨年度預(yù)算平衡的需要。一般公共預(yù)算的超收收入，除按規(guī)定用于沖減赤字等支出外，用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，在下一年安排使用。2021—2022年，自治區(qū)財(cái)政分別動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金96.6億元、120億元，對(duì)確保年度預(yù)算收支平衡發(fā)揮至關(guān)重要的作用。
五、用好結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。立足于用好用足每一筆財(cái)政資金，嚴(yán)格執(zhí)行結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余要求，及時(shí)清理部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，對(duì)于自治區(qū)本級(jí)預(yù)算安排形成的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，除明確需要用于2022年確定性且未納入2022年預(yù)算安排的相關(guān)項(xiàng)目支出外，其余全部收回總預(yù)算；對(duì)于已分配到部門的中央轉(zhuǎn)移支付形成的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，屬于2019年及以前年度已分配到部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，全部收回總預(yù)算。嚴(yán)格結(jié)轉(zhuǎn)資金使用，將連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金全部補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，將政府性基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模超過該項(xiàng)基金當(dāng)年收入30%的部分調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用。加快結(jié)轉(zhuǎn)資金的使用，要求部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)指標(biāo)要在2022年6月底前全部使用完畢，對(duì)于截至9月底仍未使用完的部分，將按比例扣減2023年部門預(yù)算額度。
六、持續(xù)做好財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)發(fā)力。緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三大任務(wù)，積極打造財(cái)政金融立體聯(lián)動(dòng)體系，初步構(gòu)建了財(cái)政投入高效益、金融支持有保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量的財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2021年，廣西財(cái)政累計(jì)投入財(cái)政資金117億元，聯(lián)動(dòng)超7000億元金融資金和社會(huì)資本，惠及731萬戶（次）市場(chǎng)主體，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)91億元，財(cái)政資金的撬動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)；累計(jì)投入資金15.1億元，推動(dòng)廣西交通建設(shè)投資基金、廣西水運(yùn)港口發(fā)展基金投資公路、鐵路、港口碼頭建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)投貸聯(lián)動(dòng)317.13億元。廣西“桂惠貸”貼息政策得到中央領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)有關(guān)工作獲得中央和自治區(qū)主流媒體宣傳報(bào)道。2022年，廣西財(cái)政對(duì)財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)“再加碼”，安排財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)相關(guān)資金100億元，著力用足用好“桂惠貸”政策，進(jìn)一步提升精準(zhǔn)度，擴(kuò)大投放量和惠及面，更好滿足中小企業(yè)等市場(chǎng)主體融資需求。開展推廣運(yùn)用PPP模式三年行動(dòng)，著力在污水垃圾處理、交通、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域用好PPP模式，以適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資為指導(dǎo)，引入有實(shí)力的企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)營管理，加快項(xiàng)目落地。
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