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河南：打通審批“腸梗阻” 項(xiàng)目拿地即開工
各地打破傳統(tǒng)的線性審批模式，將串聯(lián)式審批調(diào)整為并聯(lián)式審批，推行拿地直達(dá)施工許可、邊審批邊建設(shè)，直接縮短申報(bào)周期3個(gè)月以上。
“焦作市去年7月開展分步辦理施工許可以后，我們的項(xiàng)目當(dāng)月就辦理了基坑支護(hù)和土方開挖階段施工許可證，去年10月27日辦理了主體施工階段的施工許可證，比原來提前了3個(gè)月。”3月19日，焦作市桂語江南北苑項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說。
為企業(yè)爭取施工時(shí)間，焦作市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局已為14個(gè)地塊82個(gè)單體項(xiàng)目分步辦理了施工許可證，項(xiàng)目開工時(shí)間普遍提前3個(gè)月到6個(gè)月。這是我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，分步實(shí)施房屋建筑工程施工許可的生動(dòng)例子。
去年，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在全省繼續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。各地打破傳統(tǒng)的線性審批模式，將串聯(lián)式審批調(diào)整為并聯(lián)式審批，推行拿地直達(dá)施工許可、邊審批邊建設(shè)，直接縮短申報(bào)周期3個(gè)月以上。
去年，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳編制了詳實(shí)的流程操作手冊，明確施工許可各階段應(yīng)具備的辦理?xiàng)l件和要求。申辦“基坑支護(hù)和土方開挖”階段施工許可證，僅需取得國有土地劃撥決定書或簽訂土地成交確認(rèn)書，設(shè)計(jì)單位承諾圖紙質(zhì)量符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)單位承諾建設(shè)方案穩(wěn)定即可。鄭州、平頂山、焦作、周口、駐馬店等地在省級操作流程的基礎(chǔ)上，相繼出臺(tái)了施工許可分步辦理細(xì)則。
“審批改革中，實(shí)行告知承諾制也是一種積極的探索。”省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳工改辦綜合組負(fù)責(zé)人朱軍說，實(shí)行告知承諾制，社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)人員簽訂承諾書，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門即可發(fā)放建筑工程施工許可證。審批易，管理則更嚴(yán)格，體現(xiàn)了寬進(jìn)、嚴(yán)管、重罰的原則。對實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)，對申請人未履行承諾的，撤銷行政審批決定，并依法追究申請人和有關(guān)當(dāng)事人相應(yīng)責(zé)任。
我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)還推行“一個(gè)窗口”辦審批、“流程引導(dǎo)”實(shí)現(xiàn)智慧申報(bào)、“保姆式”服務(wù)全程幫辦代辦，為企業(yè)提供全方位服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)項(xiàng)目審批大提速，全流程審批時(shí)限已從國家要求的120個(gè)工作日，壓減至70個(gè)工作日以內(nèi)。
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