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收入平穩(wěn)開局 支出靠前發(fā)力 ——2022年1—2月財(cái)政收支情況分析
財(cái)政部日前公布的數(shù)據(jù)顯示，1—2月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入46203億元，同比增長(zhǎng)10.5%。其中，中央一般公共預(yù)算收入22771億元，同比增長(zhǎng)11.3%；地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入23432億元，同比增長(zhǎng)9.8%。全國(guó)稅收收入40812億元，同比增長(zhǎng)10.1%；非稅收入5391億元，同比增長(zhǎng)13.7%。
1—2月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算支出38227億元，同比增長(zhǎng)7%。其中，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出3896億元，同比增長(zhǎng)4.6%；地方一般公共預(yù)算支出34331億元，同比增長(zhǎng)7.3%。
“總體來(lái)看，1—2月，財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)分化，財(cái)政支出靠前發(fā)力?！被涢_證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)羅志恒接受記者采訪時(shí)表示，2022年的財(cái)政政策要服務(wù)于“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的總要求，平衡穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、落實(shí)基層“三?！焙椭С謬?guó)家重大戰(zhàn)略等多重目標(biāo)，為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的環(huán)境。從目前來(lái)看，我國(guó)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局。
收入保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)
1—2月累計(jì)，從稅收收入看，國(guó)內(nèi)增值稅同比增長(zhǎng)6.1%，企業(yè)所得稅同比增長(zhǎng)5.4%。其中，工業(yè)企業(yè)所得稅增長(zhǎng)13.6%，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收同比增長(zhǎng)30.6%，個(gè)人所得稅同比增長(zhǎng)46.8%，出口退稅同比多退918億元、增長(zhǎng)40.4%。
北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任李旭紅接受記者采訪時(shí)表示，今年1—2月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)10.5%，除經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素，也受到工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格漲幅仍處高位，以及部分去年緩稅收入今年初入庫(kù)等因素帶動(dòng)，反映出我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)總體穩(wěn)定。
李旭紅說(shuō)，1—2月，個(gè)人所得稅增幅明顯，同比增長(zhǎng)46.8%，主要是今年職工年終獎(jiǎng)金分紅集中在2月份發(fā)放，導(dǎo)致該月個(gè)人所得稅入庫(kù)較多；資源稅同比增速最高，一方面源于大宗商品價(jià)格整體處于高位，另一方面由于資源稅規(guī)模較?。ń衲昵皟蓚€(gè)月合計(jì)為726億元），使得同比增幅波動(dòng)較大。
“但是，增值稅及企業(yè)所得稅同比增幅分別為6.1%和5.4%，可以預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)5.5%的GDP增速仍然需要付出艱苦努力。因此，2022年實(shí)施大規(guī)模減稅退稅政策具有迫切的現(xiàn)實(shí)意義。1—2月累計(jì)出口退稅3191億元，同比增長(zhǎng)40.4%，為穩(wěn)外貿(mào)提供了有力支撐，后期的留抵退稅政策及研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策將為市場(chǎng)主體注入更大活力?！崩钚窦t說(shuō)。
羅志恒表示，在經(jīng)濟(jì)“開門紅”、大宗商品價(jià)格高位以及緩稅收入集中繳納入庫(kù)等因素帶動(dòng)下，1—2月一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。
“今年1—2月，得益于疫情相對(duì)穩(wěn)定、政策靠前發(fā)力和出口需求較好等有利因素，我國(guó)生產(chǎn)、投資和消費(fèi)超預(yù)期增長(zhǎng)，為財(cái)政收入平穩(wěn)開局打下了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時(shí)，俄烏局勢(shì)、海外疫情再起等國(guó)際供給沖擊導(dǎo)致大宗商品價(jià)格處于高位，1—2月PPI累計(jì)同比增長(zhǎng)8.9%，也助推了財(cái)政收入增長(zhǎng)。此外，2021年第四季度制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)，陸續(xù)在2022年初申報(bào)繳納入庫(kù)，進(jìn)一步帶動(dòng)財(cái)政收入回升，1—2月一般公共預(yù)算收入規(guī)模達(dá)到全年預(yù)算的22%，高出序時(shí)進(jìn)度5.3個(gè)百分點(diǎn)?！绷_志恒表示。
他說(shuō)，1—2月，中央一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)11.3%，高于地方的9.8%；稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重為88.3%，表明財(cái)政收入質(zhì)量保持較高水平。
羅志恒表示，分稅種來(lái)看，1—2月，個(gè)人所得稅、進(jìn)口增值稅消費(fèi)稅、資源稅同比增幅分別為46.8%、33.5%、92.2%，顯著高于稅收收入整體增速10.1%，這反映出個(gè)稅加強(qiáng)監(jiān)管、進(jìn)出口貿(mào)易高景氣和能源價(jià)格上漲。1—2月證券交易印花稅同比增長(zhǎng)10.7%，為近兩年較低水平，契稅、土地增值稅同比分別下降25.8%、1.4%。這些反映出年初以來(lái)股市下跌，房地產(chǎn)市場(chǎng)遇冷，金融交易和房地產(chǎn)低迷導(dǎo)致相關(guān)稅收增速放緩。
1—2月累計(jì)，全國(guó)非稅收入同比增長(zhǎng)13.7%。專家認(rèn)為，這是因?yàn)槭苣茉促Y源價(jià)格上漲影響，石油特別收益金專項(xiàng)收入、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入較快增長(zhǎng)，再加上各地加快推進(jìn)盤活閑置資產(chǎn)，帶動(dòng)國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入增長(zhǎng)。同時(shí)，部分地區(qū)從近幾個(gè)月土地出讓收益中計(jì)提的教育資金收入、農(nóng)田水利建設(shè)資金收入于年初集中入庫(kù)，帶動(dòng)專項(xiàng)收入增長(zhǎng)。
民生和重點(diǎn)領(lǐng)域支出保障有力
從財(cái)政支出看，全國(guó)一般公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng)7%，預(yù)算支出進(jìn)度為14.3%，為近5年最高，民生和重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障。其中，社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)4.8%，教育支出增長(zhǎng)9.1%，衛(wèi)生健康支出增長(zhǎng)4%，城鄉(xiāng)社區(qū)支出增長(zhǎng)7.6%，農(nóng)林水支出增長(zhǎng)4.5%，交通運(yùn)輸支出增長(zhǎng)14%。分中央和地方看，中央本級(jí)支出同比增長(zhǎng)4.6%，扣除中央國(guó)防武警支出、國(guó)債發(fā)行付息支出、儲(chǔ)備支出后增長(zhǎng)0.9%；地方財(cái)政支出同比增長(zhǎng)7.3%。
李旭紅表示，教育、科學(xué)技術(shù)、節(jié)能環(huán)保以及交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域支出增幅較大，體現(xiàn)出財(cái)政支持科技創(chuàng)新以及保障民生的力度持續(xù)加大。
“保持較大規(guī)模的民生財(cái)政支出，有利于促進(jìn)消費(fèi)和投資，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)?！崩钚窦t說(shuō)。
“1—2月，農(nóng)林水、交通運(yùn)輸和節(jié)能環(huán)保支出達(dá)到8024億元，占總支出的比重為21.0%，較去年同期提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，反映財(cái)政重點(diǎn)支出得到有力保障?！绷_志恒說(shuō)。
羅志恒表示，1—2月中央一般公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng)4.6%，占全國(guó)財(cái)政支出的10.2%。地方一般公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng)7.3%，在全國(guó)財(cái)政支出中占89.8%，占比創(chuàng)10年來(lái)的同期新高。“中央推動(dòng)財(cái)力下沉、地方支出占比大幅提升表明，在財(cái)政緊平衡態(tài)勢(shì)下，中央部門帶頭過(guò)緊日子、壓減自身支出，增加對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，推動(dòng)財(cái)力向困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，支持地方兜牢兜實(shí)‘三?！??！绷_志恒說(shuō)。
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