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江西省新余市：“四個創(chuàng)新”持續(xù)優(yōu)化招投標領域營商環(huán)境
近年來，圍繞打造“四最”營商環(huán)境，江西省新余市巧借科技力量，通過數(shù)據(jù)賦能，創(chuàng)新推出不見面開標、遠程異地評標、電子保函、電子檔案，打出密集“組合拳”，有效破解新余公共資源交易領域的“痛點”“堵點”“難點”，持續(xù)優(yōu)化提升招投標領域營商環(huán)境，為公共資源交易各方主體提供優(yōu)質(zhì)高效服務，贏得了市場主體的好評。
祛除線下開標痛點，創(chuàng)新推出不見面開標。傳統(tǒng)的線下開標活動，不僅投標人員多，投標成本高，而且人員聚集造成開標現(xiàn)場管理壓力大。為祛除線下開標活動的痛點，新余市在2020年率先建成全省首個市、縣共用，同時支持房建(市政)工程、水利工程、公路交通工程、政府采購四類交易項目“不見面”開標的電子交易系統(tǒng)，將傳統(tǒng)的線下開標活動搬到網(wǎng)上虛擬開標大廳進行。投標人無須到開標現(xiàn)場，只需在互聯(lián)網(wǎng)覆蓋的地方登錄不見面開標系統(tǒng)即可在線參加新余的開標活動。這種新穎的開標方式，既緩解新余市的開標場所壓力，又能提升交易效率，特別是疫情期間，有效杜絕了人員的聚集和密切接觸。截至目前，全市使用不見面開標系統(tǒng)完成線上開標活動200余個，交易金額30多億元，為投標企業(yè)減負近2億元，贏得了交易各方主體的一致好評。
打通評標過程堵點，創(chuàng)新推出遠程異地評標。為解決部分行業(yè)評標專家不足以及評標過程中專家熟面孔現(xiàn)象，新余市于2020年11月建設了一套專家遠程異地評標系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)評標專家不用到新余市公共資源交易中心評標現(xiàn)場，在專家所在地的交易中心即可參加遠程評標活動。該做法打破評標專家地域限制，實現(xiàn)評標專家資源共享，將招標人、投標人與評標專家從地域上最大限度地隔離，有效減少人為因素干擾，既提高評標效率，又降低專家評標費用，還能保障評標過程更加公平、公正。新余市先后與湖北十堰市及省內(nèi)南昌、上饒、宜春、萍鄉(xiāng)等地市開展了遠程異地評標。目前，新余市遠程異地評標逐漸呈現(xiàn)常態(tài)化，有力促進評標結(jié)果公平、公正，獲得了評標專家、業(yè)主單位等交易主體的好評。
破解保證金繳納難題，創(chuàng)新推出電子保函。傳統(tǒng)現(xiàn)金繳納投標保證金模式，企業(yè)需要準備大量現(xiàn)金，造成資金占用時間較長，給企業(yè)資金周轉(zhuǎn)帶來較大困難;傳統(tǒng)紙質(zhì)保函存在辦理流程繁瑣、出函效率慢、賠付慢、真假難辨等弊端。為破解傳統(tǒng)的保證金繳納難題，切實減輕投標人負擔，2020年10月，市公共資源交易中心聯(lián)合云上江西大數(shù)據(jù)發(fā)展有限公司推出了電子投標保函替代傳統(tǒng)的現(xiàn)金繳納保證金和紙質(zhì)投標保函，有效降低投標人的投標成本。目前，市公共資源交易領域已使用電子投標保函2萬余張，服務投標企業(yè)2千余家，為投標企業(yè)釋放資金占用40余億元。
掃除檔案保存難點，創(chuàng)新推出電子檔案。為有效掃除傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案歸檔困難、數(shù)量繁多、檢索效率低、保存成本高等難點，新余市在2021年率全省之先啟動建設公共資源交易電子檔案系統(tǒng)。該系統(tǒng)與江西省公共資源交易業(yè)務系統(tǒng)無縫對接，按照建設工程、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等項目類型，從項目受理、公告發(fā)布、標段信息、保證金繳納、開標評標過程、中標公示等交易流程資料自動收集整理歸檔，實現(xiàn)公共資源交易業(yè)務檔案信息收集保存電子化、智能化，打破傳統(tǒng)管理方式的時空局限，降低檔案保存成本，提高檢索利用率，大大提升公共資源交易服務水平。
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