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8000億元水利工程投資敲定 多路資金組合發(fā)力
“重大水利工程每投資1000億元，可以帶動GDP增長0.15個百分點，新增就業(yè)崗位49萬。今年完成8000億元的水利投資，會對做好‘六穩(wěn)’‘六?！ぷ?、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤發(fā)揮重大作用?！痹谌涨芭e行的2022年水利工程建設(shè)情況國務(wù)院政策例行吹風會上，水利部副部長魏山忠表示。
《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，今年在中央預算內(nèi)水利投資、中央財政水利發(fā)展資金繼續(xù)傾斜支持的同時，將盡可能多地爭取地方政府專項債券用于水利工程建設(shè)。在水利項目利用金融資金、水利領(lǐng)域不動產(chǎn)的投資信托基金REITs試點等方面，將醞釀相關(guān)支持舉措。此外，將積極吸引社會資本參與水利工程建設(shè)運營。
“水利部將會同有關(guān)部門和地方，以實施國家水網(wǎng)重大工程為重點，加快實施在建水利工程，對符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要、前期技術(shù)論證基本成熟、省際間沒有重大分歧、地方推動項目建設(shè)意愿較為強烈的重大水利項目，加快審查審批，推動工程盡早開工建設(shè)。”魏山忠表示。
據(jù)魏山忠介紹，在重大引調(diào)水工程建設(shè)方面，今年重點做好兩方面工作：一是推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，二是統(tǒng)籌推進其他重大引調(diào)水工程。在灌區(qū)建設(shè)和改造等工程方面，今年將實施約90處大型灌區(qū)、480多處中型灌區(qū)改造，新增恢復和改善灌溉面積2500余萬畝，同時積極新建一批現(xiàn)代化灌區(qū)。
國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟司司長吳曉介紹說，將把水利工程作為適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資的重要領(lǐng)域，多措并舉擴大水利工程投資力度。將加快推進重大水利工程項目前期工作，按照項目審批權(quán)限，加快項目審批進度。促進項目盡快開工建設(shè)，確保中央投資一經(jīng)下達即可形成實物工作量和有效投資，從而形成儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批的滾動接續(xù)機制。
水利建設(shè)資金需求大，需要充分發(fā)揮政府和市場作用。財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司負責人姜大峪表示，今年通過一般公共預算安排了1507億元，其中水利發(fā)展資金達到606億元；政府性基金安排572億元，為今年擴大水利投資創(chuàng)造了有利條件。
吳曉表示，今年將在保證中央預算內(nèi)水利投資合理支出強度的基礎(chǔ)上，持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，進一步對重大水利工程建設(shè)給予傾斜，重點保障跨流域跨行政區(qū)域、支撐國家重大戰(zhàn)略實施、防洪減災和保障國家糧食安全等方面的重大項目。各地要充分發(fā)揮專項債券對擴大水利有效投資的重要作用，用足用好地方政府專項債券可作為水利工程項目資本金的政策。
此外，吳曉稱，要深化投融資體制機制改革，充分釋放水利市場化改革潛力和空間。鼓勵支持地方依托項目供水、發(fā)電等經(jīng)營性收益建立合理的回報機制，積極引導社會資本依法合規(guī)參與工程建設(shè)和運營，擴大股權(quán)和債權(quán)融資規(guī)模；對符合條件的水利項目，積極穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點，促進形成投資的良性循環(huán)。
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