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山東省再推第二批35個(gè)政府和社會(huì)資本合作(PPP)示范項(xiàng)目

中國(guó)政府采購(gòu)招標(biāo)網(wǎng)(www.56ygame.com) 第【4812】號(hào) 發(fā)布時(shí)間:2016年07月27日

所在地區(qū): 山東
所屬行業(yè): 其它
項(xiàng)目?jī)?nèi)容:
 山東省再推第二批35個(gè)政府和社會(huì)資本合作(PPP)示范項(xiàng)目  
  為充分發(fā)揮典型示范效應(yīng),打造“推介先導(dǎo)-示范推廣-樣板復(fù)制-全面開(kāi)花”的新格局,近日山東省向社會(huì)公開(kāi)推出第二批35個(gè)政府和社會(huì)資本合作(PPP)示范項(xiàng)目,概算投資總額為312.62億元。至此,山東省省級(jí)示范項(xiàng)目已達(dá)69個(gè),其中4個(gè)為國(guó)家級(jí)示范項(xiàng)目。這些項(xiàng)目主要呈現(xiàn)出以下七個(gè)特點(diǎn): 

  一、分布領(lǐng)域較廣,投資規(guī)模較大。這次推出的35個(gè)項(xiàng)目涉及市政工程、教育、科技、水利、醫(yī)院、文化、新能源、生態(tài)環(huán)保、片區(qū)開(kāi)發(fā)、塌陷地治理、智慧城市等領(lǐng)域,投資規(guī)模都超過(guò)1億元,部分項(xiàng)目超過(guò)幾十億元,對(duì)提高當(dāng)?shù)毓卜⻊?wù)質(zhì)量和效率,補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展短板具有重要意義。 

  二、落地開(kāi)工率高,整體進(jìn)度較快。35個(gè)項(xiàng)目全部完成評(píng)價(jià)論證,并采購(gòu)確定了適合的社會(huì)資本方,落地率達(dá)100%。目前多數(shù)已完成項(xiàng)目公司工商登記,各項(xiàng)手續(xù)齊備,建設(shè)資金到位迅速,全面進(jìn)入開(kāi)工建設(shè)期,一半以上都開(kāi)工在建,整體推進(jìn)順利。 

  三、交易結(jié)構(gòu)完整,風(fēng)險(xiǎn)控制有效。這些項(xiàng)目涵蓋“程序、服務(wù)、收益、土地、股權(quán)、融資”等方面的交易結(jié)構(gòu),超過(guò)百家社會(huì)資本方前來(lái)問(wèn)詢洽談。經(jīng)過(guò)充分磋商和公開(kāi)采購(gòu),最終確定的社會(huì)資本方或成立的項(xiàng)目公司都具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)控制、風(fēng)險(xiǎn)管理能力,擁有成熟的管理團(tuán)隊(duì),風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制科學(xué)合理,風(fēng)險(xiǎn)防范措施有效,預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)整體可控。 

  四、回報(bào)機(jī)制成熟,融資能力較強(qiáng)。這35個(gè)項(xiàng)目社會(huì)需求持續(xù)穩(wěn)定、收費(fèi)機(jī)制比較成熟、價(jià)格調(diào)整機(jī)制相對(duì)靈活。涉及的政府支出責(zé)任都已納入同級(jí)政府年度預(yù)算和財(cái)政中長(zhǎng)期規(guī)劃,用戶付費(fèi)部分加上政府補(bǔ)貼部分,能夠覆蓋全部成本,社會(huì)資本能夠獲得相對(duì)穩(wěn)定的現(xiàn)金流和合理的收益。這些項(xiàng)目社會(huì)資本方本身實(shí)力都比較雄厚,在金融機(jī)構(gòu)的信用評(píng)級(jí)都比較高,融資能力比較強(qiáng),同時(shí)由于項(xiàng)目質(zhì)量高,市場(chǎng)前景好,預(yù)期未來(lái)現(xiàn)金流和收益權(quán)比較穩(wěn)定,商業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值和市場(chǎng)推廣價(jià)值比較突出,銀行、基金等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款和投資的意愿很強(qiáng),50%左右的項(xiàng)目完成了后續(xù)融資。 

  五、合同體系健全,權(quán)責(zé)對(duì)等明確。這些項(xiàng)目都通過(guò)了物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證,編制了完善的實(shí)施方案,設(shè)計(jì)了以項(xiàng)目合同為核心、以融資合同等各類合同為補(bǔ)充,相對(duì)完備的合同體系與制衡機(jī)制,各主體間權(quán)責(zé)利對(duì)等一致,形成了一批科學(xué)合理、全面規(guī)范、切實(shí)可行的合同文本,為各方“按合同辦事”、秉承契約精神奠定了基礎(chǔ)。 

  六、操作流程清晰,管理科學(xué)規(guī)范。這35個(gè)項(xiàng)目嚴(yán)格按財(cái)政部5·19操作規(guī)程,認(rèn)真按照《政府和社會(huì)資本合作手冊(cè)》和“五字”準(zhǔn)則,加強(qiáng)項(xiàng)目入庫(kù)審核,細(xì)化流程管理,嚴(yán)格按規(guī)范程序操作,當(dāng)?shù)卣纪晟屏斯ぷ鳈C(jī)制,加強(qiáng)了制度建設(shè),確保項(xiàng)目運(yùn)作科學(xué)性和規(guī)范性,整體質(zhì)量比較高。 

  七、支持重點(diǎn)較準(zhǔn),示范作用顯著。這35個(gè)項(xiàng)目既是中央和山東省鼓勵(lì)發(fā)展、當(dāng)?shù)卣Υ蛟斓木饭こ,又是補(bǔ)齊當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展短板的重大項(xiàng)目,既有傳統(tǒng)的污水垃圾處理、教育、醫(yī)院、市政、環(huán)保等成熟領(lǐng)域,又涉及智慧城市、塌陷地治理、片區(qū)開(kāi)發(fā)、棚戶區(qū)改造等創(chuàng)新領(lǐng)域,這些項(xiàng)目實(shí)施將對(duì)改善公共服務(wù)體系,提高公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率,加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。  
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