廣東規(guī)范委托第三方實(shí)施預(yù)算績效管理工作
近日，廣東省財政廳印發(fā)《預(yù)算績效管理委托第三方實(shí)施工作規(guī)程(試行)》，規(guī)范預(yù)算績效管理工作委托第三方實(shí)施行為，確保第三方客觀、公正開展預(yù)算績效管理，提高預(yù)算績效管理的公信力。
一、規(guī)范第三方選取
第三方申請參加預(yù)算績效管理工作應(yīng)具有法人資格和獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力、良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)管理制度、相關(guān)行業(yè)管理部門認(rèn)可的專業(yè)資質(zhì)及專業(yè)技術(shù)管理人員、最近三年的經(jīng)營活動中沒有重大違法違規(guī)記錄等條件。
委托方以政府購買服務(wù)的方式，通過公開招標(biāo)，選取工作計(jì)劃周詳、行業(yè)信譽(yù)良好、實(shí)力業(yè)績突出、報價合理的第三方承擔(dān)相應(yīng)的預(yù)算績效管理工作，并與第三方簽訂《預(yù)算績效管理業(yè)務(wù)委托協(xié)議書》。委托方可將預(yù)算績效管理工作整體委托或部分委托給第三方承擔(dān)。未經(jīng)委托方同意，第三方不得將承接的預(yù)算績效管理工作轉(zhuǎn)包、分包給其他方實(shí)施。
二、規(guī)范工作程序
承擔(dān)預(yù)算績效管理委托業(yè)務(wù)的第三方按規(guī)定程序開展工作，主要包括前期準(zhǔn)備、組織實(shí)施、提交披露等三個階段。
其中，前期準(zhǔn)備階段，主要工作內(nèi)容包括承接業(yè)務(wù)、組織與設(shè)計(jì)受托任務(wù)、制定工作實(shí)施方案等。
組織實(shí)施階段，主要工作內(nèi)容包括分析審核論證績效目標(biāo)的合規(guī)性、相關(guān)性、可行性、完整性和可衡量性，分析審核效率計(jì)劃和工作措施的適宜性和合理性;績效運(yùn)行數(shù)據(jù)分析、定期現(xiàn)場督查、撰寫及提交績效監(jiān)控報告;數(shù)據(jù)資料采集、核查核實(shí)及確認(rèn)、現(xiàn)場核查評價、綜合分析評價、撰寫評價報告、反饋征詢意見等。
提交披露階段，主要工作內(nèi)容包括提交評價報告、按政府信息公開有關(guān)規(guī)定向社會公布評價報告。
三、規(guī)范第三方管理
一是實(shí)行回避制度。第三方或其工作人員、聘請的專家有與被評價對象(單位)存在利益關(guān)系、親屬關(guān)系等可能影響公正性情形的，應(yīng)當(dāng)主動回避，不得接受委托(或受聘)。
二是建立質(zhì)量跟蹤機(jī)制。委托方以向被評價對象(單位)發(fā)放問卷調(diào)查、抽查工作底稿及其采集的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料等方式，對第三方預(yù)算績效管理工作情況及質(zhì)量進(jìn)行跟蹤管理和監(jiān)控。
三是建立違規(guī)違紀(jì)責(zé)任追究機(jī)制。有財政違法行為的，依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;有違反工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律和保密要求、行業(yè)規(guī)范、職業(yè)道德及執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則等行為的，通報批評、終止委托或取消績效管理工作服務(wù)資格等。
四是建立業(yè)務(wù)質(zhì)量考評機(jī)制。委托方對第三方的預(yù)算績效管理工作實(shí)施情況和業(yè)務(wù)質(zhì)量進(jìn)行綜合考核評估，考核評估結(jié)果與委托服務(wù)費(fèi)用支付以及以后年度選取第三方承擔(dān)預(yù)算績效管理工作資格相掛鉤。
來源：廣東財政
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