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廣西財(cái)政立足長(zhǎng)遠(yuǎn)構(gòu)建生態(tài)環(huán)保建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制
廣西財(cái)政持續(xù)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)支持政策，進(jìn)一步加大力度，完善政策措施，創(chuàng)新機(jī)制體制，注重發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用和市場(chǎng)配置資源的決定性作用，強(qiáng)化激勵(lì)約束，有力推動(dòng)了節(jié)能環(huán)保和新能源發(fā)展。
一、完善均衡性轉(zhuǎn)移支付制度。在均衡性轉(zhuǎn)移支付中充分考慮各地市生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)財(cái)政支出的影響，廣西財(cái)政通過在均衡性轉(zhuǎn)移支付中提高重要生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)助系數(shù)、科學(xué)核定成本差異系數(shù)及測(cè)算生態(tài)保護(hù)支出等方式，從制度設(shè)計(jì)上加大對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的支持。
二、實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付。2009年起，廣西財(cái)政實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付。2015年根據(jù)自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃，廣西財(cái)政廳修訂印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法》（桂財(cái)預(yù)〔2015〕205號(hào)），將符合以下3個(gè)條件的區(qū)域納入重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付享受范圍：
一是《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》《廣西壯族自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》確定的限制開發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)所屬縣（市、區(qū)，以下簡(jiǎn)稱縣）。
二是《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》《廣西壯族自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》確定的禁止開發(fā)區(qū)域所屬縣。
三是根據(jù)石漠化、森林覆蓋、重要河流流域等客觀因素確定的，具有重要生態(tài)保護(hù)意義的引導(dǎo)類區(qū)域。
2015年，廣西壯族自治區(qū)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助對(duì)象從35個(gè)市縣增加到45個(gè)市縣。2013年至今，廣西財(cái)政累計(jì)下達(dá)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金62.88億元，其中：2013年14.25億元、2014年16.37億元、2015年16.27億元，2016年截止目前已下達(dá)15.99億元。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付的實(shí)施，能更好地引導(dǎo)地方政府加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，并提高國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)所在地政府基本公共服務(wù)的保障能力。
三、探索開展財(cái)政橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。建立和完善基于“受益者付費(fèi)和破壞者付費(fèi)”原則的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，是推進(jìn)資源可持續(xù)利用，加快環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)、不同利益群體和諧發(fā)展的有力舉措。廣西財(cái)政積極響應(yīng)中央部署，主動(dòng)作為，探索開展財(cái)政橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。
一是開展廣西、廣東九洲江流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。中共中央、國務(wù)院《生態(tài)文明體制改革總體方案》將廣西、廣東九洲江流域納入了生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)范圍。2016年3月，廣西、廣東兩?。▍^(qū)）人民政府簽訂了《關(guān)于九洲江流域水環(huán)境補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議》，廣西、廣東各安排3億元用于廣西九洲江流域水環(huán)境保護(hù)工作。中央財(cái)政也將對(duì)九洲江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行支持。
二是建立大瑤山水源林橫向補(bǔ)償機(jī)制。為保護(hù)生態(tài)環(huán)境及重要水源林建設(shè)，根據(jù)廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于大瑤山水源林管護(hù)經(jīng)費(fèi)問題的批復(fù)》（桂政辦函〔1993〕15號(hào)），廣西財(cái)政從1994年起，對(duì)大瑤山水源林所在地金秀縣的管護(hù)經(jīng)費(fèi)實(shí)行補(bǔ)償。即由受益的柳州市、桂林市、梧州市、貴港市在年度結(jié)算時(shí)作專項(xiàng)上解自治區(qū)，由自治區(qū)對(duì)來賓市（金秀縣）給予專項(xiàng)補(bǔ)助，并以1993年管護(hù)經(jīng)費(fèi)為基數(shù)，此后每年遞增10%。
四、創(chuàng)新投融資機(jī)制。一是創(chuàng)新投融資方式。充分利用國家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)行）貸款時(shí)間長(zhǎng)、建設(shè)周期長(zhǎng)和執(zhí)行基準(zhǔn)利率低等政策優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與農(nóng)發(fā)行的戰(zhàn)略合作，利用專項(xiàng)貸款、采取政府購買服務(wù)等模式，加快推進(jìn)廣西壯族自治區(qū)“十三五”需重點(diǎn)完成的城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施薄弱問題。二是利用PPP模式引進(jìn)社會(huì)資本推進(jìn)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。廣西環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)（空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站）PPP項(xiàng)目作為廣西第一批PPP推介項(xiàng)目、財(cái)政部第二批PPP示范項(xiàng)目正在積極推進(jìn)，預(yù)計(jì)今年項(xiàng)目能夠落地。
五、創(chuàng)新資金分配方式。創(chuàng)新資金分配方式，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。對(duì)于農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目財(cái)政專項(xiàng)資金，在分配管理環(huán)節(jié)引入競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)方式建立了“多中選好、好中選優(yōu)”的項(xiàng)目?jī)?yōu)選機(jī)制并提高了各方對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的主動(dòng)性，引入專家在預(yù)算安排環(huán)節(jié)的評(píng)審制度加大了社會(huì)監(jiān)督作用，確保分配程序更透明、項(xiàng)目安排更精準(zhǔn)、資金效益最大化。
六、完善制度支持新能源交通。2015年出臺(tái)《廣西內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)貼資金管理實(shí)施細(xì)則》，明確鼓勵(lì)建造使用清潔能源燃料和其他有利于節(jié)能減排的船舶；2016年財(cái)政廳、工信委、交通廳印發(fā)《關(guān)于完善廣西城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助政策 加快廣西新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》，進(jìn)一步理順補(bǔ)助對(duì)象和環(huán)節(jié)，加快新能源公交車替代燃油公交車的步伐，調(diào)動(dòng)企業(yè)購買和使用新能源公交車的積極性，鼓勵(lì)在新增和更新城市公交車時(shí)優(yōu)先選擇新能源公交車，推動(dòng)新能源公交車規(guī)?；茝V應(yīng)用，促進(jìn)公交行業(yè)節(jié)能減排。
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