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浙江前三季度水利投資額首次突破500億元大關
前三季度投資額首次突破500億元大關
我省水利投資何以創(chuàng)歷史新高
穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，我省繼續(xù)擴大水利建設投資。日前，記者獲悉，截至9月底，全省水利完成投資512.6億元，前三季度投資額首次突破500億元大關，再創(chuàng)歷史新高。
水利工程因投資數(shù)額大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、創(chuàng)造就業(yè)多，在穩(wěn)經(jīng)濟、惠民生中發(fā)揮重要作用。我省水利項目建設如何實現(xiàn)穩(wěn)進提質？
上下合力 狠抓項目
“適度超前開展基礎設施投資”“能快則快、能早則早、能多則多”…… 今年以來，各級政府紛紛將重大項目開工建設放在重要位置。
全省水利項目的一組數(shù)據(jù)表現(xiàn)頗為亮眼：在今年年度計劃45項新開工重大項目中，目前已開工41項，開工率達91.1%，提前完成三季度開工目標，是去年同期開工數(shù)的3倍，實現(xiàn)水利設施投資快于面上投資增速。
如何抓項目？重在搶占先機。從年初開始，全省上下就全力抓復工達產(chǎn)。2月底前，全省在建重大工程全部復工，帶動1304個、總投資3071億元水利項目于3月上旬全部實現(xiàn)復工復產(chǎn)。
在舟山定海，五山水利工程東海云廊及上攔工程建設組工作人員樂乾輝猶記得8月與臺風開展的一場“競速跑”，“我們的多個工作面同步開展施工，加班加點趕工期，施工人員也從原先的二三十人增加至80多人，最終保證箱涵段工程提前70天完成施工?！闭堑靡嬗谠摴こ碳皶r發(fā)揮作用，臺風“梅花”正面襲擊舟山后，舟山城區(qū)內澇區(qū)域及退水情況遠好于預期，城市生活迅速恢復正常。
路徑上，上下聯(lián)動，形成合力。其中4個省主導的重大水利項目帶頭牽引，提前落地?？偼顿Y額達111億元的寧海清溪水庫、杭州西險大塘均早于原定計劃開工；杭州城西南排、嘉興中心河完成先行段初設批復，近期也將開工建設。
各地水利工程紛紛加速。錢塘江北岸秧田廟至塔山壩段海塘工程（堤腳部分）運用智慧海塘管理平臺，提前5個月完成2022年年度目標任務。溫州南部新區(qū)南湖排澇調蓄工程、金華市長湖區(qū)塊水系綜合治理工程等9個項目陸續(xù)開工。
方式上，持續(xù)改進流程，優(yōu)化服務。省水利廳計劃處相關負責人告訴記者，通過提速可研、初設審查，并聯(lián)編審、聯(lián)合審批，大大縮短項目周期。今年1月至8月全省完成可研審查審批59項，儲備投資規(guī)模616億元，是上年同期的2倍。
多措并舉 拓寬融資
水利工程往往投資數(shù)額大、項目周期長。要加速項目，擴大投資，錢從哪里來？
省水利廳計劃處相關負責人透露，搶抓國家擴大投資“窗口期”，必須積極拓寬融資渠道。
“其中，爭取政策工具是助力我省重大項目推進提檔加速的重要保障?！痹撠撠熑烁嬖V記者，今年新開工重大水利項目中投資體量最大的工程，估算總投資達58億元的西險大塘達標加固工程就申報了專項債券10億元，1個月內完成5億元政策性開發(fā)性金融工具基金落地投放，大大減緩了地方財政壓力。
此外，城西南排工程申報專項債11.4億元，獲政策性開發(fā)性金融工具基金7.8億元支持；蕭圍西線海塘、上泗南北大塘、里畈水庫加高擴容將專項債有關內容列入可研報告，3項工程預計申報規(guī)模超過10億元。
以水利項目為契機，我省政銀企合作也在不斷深化。在浙江省水利基礎設施建設政銀合作集中簽約儀式上，國家開發(fā)銀行浙江省分行等9家銀行機構為我省水利建設新增授信超2000億元。各家金融機構還為水利項目量身定制具有浙江特色的金融產(chǎn)品。其中，農(nóng)發(fā)行、國開行兩家政策性銀行，聚焦重大水利基礎設施建設，貸款年限延長至45年、資本金出資比例下降5個百分點。
拓寬投融資渠道，社會資本也有所作為。在衢州，開化水庫籌建時曾面臨著項目資金籌措難、工期保證難、超概風險大等一系列難題。當?shù)卦谌÷氏忍剿鞔笮退椖刻卦S經(jīng)營，最終促成開化水庫建設中心與中國南水北調集團有限公司聯(lián)合體達成投資合作協(xié)議，實行大型水利項目特許經(jīng)營。通過社會資本方全面參與項目前期投建、中期運管和后期退出，有效減輕純政府投資項目的財政負擔、降低債務風險，加快建設進度、提高運營效率。
數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我省已落實中央資金21.3億元、較上年度增長30.7%。專項債券再創(chuàng)新高，今年已發(fā)行137.9億元、較去年全年增長77%。政策性金融工具落實17項、23.6億元，爭取金融機構信貸投放124億元，專項債券、社會資本、金融信貸等占浙江水利總投入的比值超過四成。
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