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三季度上海經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)V型反轉(zhuǎn)
今年以來，上海全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)過不懈努力，打贏了大上海保衛(wèi)戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行經(jīng)受住了疫情沖擊的嚴(yán)峻考驗(yàn)。全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“平穩(wěn)開局、深度回落、快速反彈、持續(xù)恢復(fù)”的V型反轉(zhuǎn)態(tài)勢，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策效應(yīng)持續(xù)釋放，各類市場主體持續(xù)發(fā)力，主要指標(biāo)表現(xiàn)好于預(yù)期，上海經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出較強(qiáng)韌性和內(nèi)生活力，成績來之不易。
穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)回升勢頭好于預(yù)期
當(dāng)季經(jīng)濟(jì)增速快速反彈。為應(yīng)對(duì)疫情沖擊和穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，我市于3月底、5月底、9月底先后制定出臺(tái)抗疫助企“21條”、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振“50條”、穩(wěn)增長“22條”三輪政策，以有力有效的工作措施和接續(xù)政策的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境不利影響。據(jù)測算，截至目前三輪政策疊加實(shí)施已為各類市場主體減負(fù)超過2400億元，預(yù)計(jì)全年為企減負(fù)將超過3000億元。在投資、消費(fèi)、外貿(mào)“三駕馬車”多輪驅(qū)動(dòng)，短期紓困和激發(fā)新動(dòng)能并重等政策效應(yīng)支撐下，經(jīng)過各方面尤其是各類市場主體共同努力，第三季度我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速好于預(yù)期，規(guī)上工業(yè)增加值、規(guī)上服務(wù)業(yè)營收、進(jìn)出口總額均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，所有指標(biāo)較上半年明顯改善。前三季度GDP累計(jì)為30956.6億元、同比下降1.4%，降幅較上半年收窄4.3個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)在全國保持首位城市地位。
財(cái)政收入逐月回暖。下半年以來地方一般公共預(yù)算收入逐月回升，前三季度累計(jì)同比下降11.9%，降幅較上半年收窄7.9個(gè)百分點(diǎn)。主要是前三季度大規(guī)模留抵退稅1177.6億元，下拉地方一般公共預(yù)算收入增幅7.5個(gè)百分點(diǎn)，扣除該因素后一般公共預(yù)算收入下降4.4%。
工業(yè)恢復(fù)快于服務(wù)業(yè)，新動(dòng)能加快成長
工業(yè)生產(chǎn)快速反彈。第三季度規(guī)上工業(yè)增加值同比增長14.9%，全市工業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)連續(xù)4個(gè)月實(shí)現(xiàn)月度增長，其中9月份工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4041.2億元，規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。前三季度，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)總產(chǎn)值比去年同期增長10.8%，增速比上半年提高5.8個(gè)百分點(diǎn)；汽車制造業(yè)總產(chǎn)值增長10.2%，增速提高9.8個(gè)百分點(diǎn)。新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)增長。前三季度工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長7.2%，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重上升至42.5%。
服務(wù)業(yè)持續(xù)恢復(fù)。第三季度規(guī)上服務(wù)業(yè)克服疫情影響，營收同比增長11.5%，前三季度累計(jì)增長4%，增速較上半年提高5.3個(gè)百分點(diǎn)。金融業(yè)保持較快增長。9月末，全市中外資金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額同比增長13.4%，貸款余額同比增長9.4%。前三季度，全市金融市場成交額2213.7萬億元，比去年同期增長20.5%。
外貿(mào)外資加快增長，開放型經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)韌性
外貿(mào)進(jìn)出口連續(xù)三個(gè)月保持兩位數(shù)增長。第三季度全市進(jìn)出口總額同比增長16.6%，前三季度累計(jì)增長5.6%。汽車、手機(jī)、新能源等引領(lǐng)出口增長。第三季度出口同比增長27.7%，連續(xù)3個(gè)月保持20%以上增長，前三季度累計(jì)增長13.1%。進(jìn)口累計(jì)增速實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正。第三季度進(jìn)口同比增長9.5%，累計(jì)增速由上半年-3.6%轉(zhuǎn)為前三季度增長1.1%。
利用外資增勢向好。發(fā)揮重大外資項(xiàng)目工作專班和重點(diǎn)外資企業(yè)專員服務(wù)機(jī)制作用，有效提振外資企業(yè)預(yù)期和信心，前三季度實(shí)際使用外資185.7億美元，同比增長11.3%?？偛拷?jīng)濟(jì)加快集聚，前三季度新認(rèn)定跨國公司地區(qū)總部46家、外資研發(fā)中心17家，累計(jì)分別達(dá)877家和523家。
投資保持回升勢頭，消費(fèi)市場逐步復(fù)蘇
重大活動(dòng)、重大項(xiàng)目帶動(dòng)投資加快恢復(fù)。第三季度全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額同比增長9.2%，前三季度投資累計(jì)下降8.6%，降幅較上半年收窄11個(gè)百分點(diǎn)。重大工程加快簽約和建設(shè)。一批重大項(xiàng)目加快簽約、落地和開工，在“潮涌浦江”活動(dòng)期間簽約重大項(xiàng)目597個(gè)、總投資9410億元，市區(qū)兩級(jí)重大項(xiàng)目開工296個(gè)、總投資6029億元。前三季度重大工程完成投資1365.8億元。浦東機(jī)場四期、軌道交通21號(hào)線一期工程等19個(gè)重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新開工。此外，市場主體活力增強(qiáng)。9月份全市日均新設(shè)企業(yè)2112家，高于去年平均水平，同比增長8.2%；企業(yè)開票戶數(shù)91.7萬戶，達(dá)到年內(nèi)新高，表明上海經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)能呈現(xiàn)活躍狀態(tài)。
促消費(fèi)政策效應(yīng)顯現(xiàn)。市場穩(wěn)步回暖，“五五購物節(jié)”系列活動(dòng)帶動(dòng)消費(fèi)復(fù)蘇，第三季度全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長1%，前三季度商品類網(wǎng)絡(luò)購物交易同比增長7.9%?！皭圪徤虾！彪娮酉M(fèi)券助力消費(fèi)回升。市級(jí)財(cái)政資金投入10億元分三批發(fā)放電子消費(fèi)券，前兩輪共7億元消費(fèi)券總體核銷率超過80%，直接拉動(dòng)消費(fèi)杠桿率4倍左右，有效撬動(dòng)消費(fèi)回補(bǔ)。汽車等大宗消費(fèi)加快回暖。在新增客車牌照額度、車輛購置稅減半征收、汽車消費(fèi)補(bǔ)貼等政策拉動(dòng)下，第三季度汽車零售額同比增長32.3%。
就業(yè)物價(jià)總體穩(wěn)定，社會(huì)民生持續(xù)改善
就業(yè)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。援企穩(wěn)崗政策加快落實(shí)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率回落至4.4%；截至9月底全市正規(guī)就業(yè)人數(shù)為1082.6萬人，同比增加6.5萬人；前三季度新增就業(yè)崗位44萬個(gè)，完成全年目標(biāo)的80%。居民收入實(shí)現(xiàn)正增長。前三季度全市居民人均可支配收入達(dá)到59472元，同比增長1%。價(jià)格漲幅總體平穩(wěn)。前三季度全市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）同比上漲2.8%，價(jià)格處在年初預(yù)期調(diào)控目標(biāo)范圍內(nèi)。
重點(diǎn)民生工作扎實(shí)推進(jìn)。截至9月底，30項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目累計(jì)完成投資51.5億元，其中新增養(yǎng)老床位、普惠性托育點(diǎn)、早餐工程示范點(diǎn)等15個(gè)項(xiàng)目提前完成全年目標(biāo)。“兩舊一村”改造工作提速。中心城區(qū)成片二級(jí)舊里以下房屋改造歷史性完成，一批零星舊改項(xiàng)目加快啟動(dòng)；實(shí)施舊住房更新改造1225.3萬平方米，超過1000萬平方米的全年目標(biāo)。保障性租賃住房加快建設(shè)籌措，前三季度完成15.8萬套（間）。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。前三季度PM2.5平均濃度為25微克/立方米，同比下降3.8%；地表水考核斷面優(yōu)良比例為93.4%，同比上升19.4個(gè)百分點(diǎn)。
總的來看，三季度以來，上海統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效明顯，積極因素累積增多，主要指標(biāo)回穩(wěn)向好。但也要看到，國際環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)仍不牢固，潛在風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)依然存在，全市經(jīng)濟(jì)恢復(fù)回升基礎(chǔ)仍需持續(xù)鞏固。下階段，我市要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，落實(shí)市第十二次黨代會(huì)部署，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，充分釋放政策效能，持續(xù)增效力、激活力、添動(dòng)力，不斷鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長最好結(jié)果。
熱點(diǎn)問答
Q
今年三季度上海經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好于預(yù)期，實(shí)現(xiàn)V型反轉(zhuǎn)，背后的主要原因是什么？
A
三季度以來，上海經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)，主要指標(biāo)表現(xiàn)好于預(yù)期，市場預(yù)期逐步改善，發(fā)展信心增強(qiáng)，跑出了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振的加速度，展現(xiàn)出較強(qiáng)的韌性?？傮w看，主要得益于以下四方面原因：
一是得益于國家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)和國家戰(zhàn)略引領(lǐng)作用持續(xù)顯現(xiàn)。今年以來，國家加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度，出臺(tái)了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)33項(xiàng)一攬子政策措施和19項(xiàng)接續(xù)政策措施。上海全面落實(shí)國家各項(xiàng)政策措施，于3月底、5月底、9月底先后制定出臺(tái)抗疫助企“21條”、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振“50條”、穩(wěn)增長“22條”三輪政策，以政策措施的確定性應(yīng)對(duì)不確定性，持續(xù)釋放政策的乘數(shù)效應(yīng)、撬動(dòng)效應(yīng)和綜合效應(yīng)。截至目前，市區(qū)兩級(jí)已出臺(tái)相關(guān)實(shí)施方案、申請(qǐng)指南、操作辦法、行業(yè)指引等政策細(xì)則475項(xiàng)，實(shí)行免申即享、線上辦理、精準(zhǔn)推送等措施，確保各項(xiàng)政策高效直達(dá)市場主體。據(jù)測算，目前三輪政策疊加實(shí)施已為各類市場主體減負(fù)超過2400億元，預(yù)計(jì)全年超過3000億元。同時(shí)，國家戰(zhàn)略引領(lǐng)效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。浦東社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)全力打造，前三季度浦東新區(qū)經(jīng)濟(jì)增速高于全市2個(gè)百分點(diǎn)以上。長三角一體化發(fā)展進(jìn)入快車道，虹橋國際開放樞紐加快建設(shè)，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)制度創(chuàng)新力度加大。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)跑出加速度，前三季度臨港新片區(qū)固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、稅收分別同比增長42.6%、35%和28.2%。
二是得益于市委、市政府穩(wěn)增長工作有力有效。針對(duì)疫情沖擊疫情，按照市委、市政府工作部署，全市各部門、各區(qū)切實(shí)把穩(wěn)增長放在突出位置，全力以赴推動(dòng)加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)多增少降、多做貢獻(xiàn)。市政府領(lǐng)導(dǎo)定期召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度會(huì)議，全力推進(jìn)穩(wěn)增長目標(biāo)和工作任務(wù)。策劃推出一批重大項(xiàng)目和重大活動(dòng)，舉辦“潮涌浦江”投資上海全球分享季、“五五購物節(jié)”等活動(dòng)，依托重大活動(dòng)強(qiáng)化招商工作，積極營造消費(fèi)熱點(diǎn)，提振投資信心。
三是得益于各類市場克服困難加快恢復(fù)生產(chǎn)。面對(duì)困難挑戰(zhàn)，各類企業(yè)全力復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，搶抓訂單，開足馬力生產(chǎn)，努力把疫情造成的損失補(bǔ)回來，夯實(shí)了全市經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)，深入開展各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保安全”大走訪、大排查，切實(shí)幫助各類市場主體解決實(shí)際問題。開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，市場主體活力增強(qiáng)，9月份全市日均新設(shè)企業(yè)2112家，同比增長8.2%，全市企業(yè)總數(shù)達(dá)271.7萬家。前三季度新認(rèn)定跨國公司地區(qū)總部46家、外資研發(fā)中心17家，累計(jì)分別達(dá)877家和523家。
四是得益于持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新動(dòng)能加快釋放。上海持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培育新產(chǎn)業(yè)，搶占新賽道，拓展新空間，新動(dòng)能持續(xù)釋放。前三季度工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長7.2%，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重上升至42.5%；其中，新能源汽車、新一代信息技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)分別增長65.4%、13.8%和5.8%。前三季度集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值同比增長11.9%。城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，前三季度信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值同比增長6%，營業(yè)收入同比增長9.1%。
Q
今年以來，上海經(jīng)濟(jì)遭受了前所未有的疫情沖擊，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要特點(diǎn)是什么?
A
今年以來，全市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神和對(duì)上海工作重要指示要求，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，打贏了大上海保衛(wèi)戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行經(jīng)受住了疫情沖擊的嚴(yán)峻考驗(yàn)。經(jīng)過不懈努力，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“平穩(wěn)開局、深度回落、快速反彈、持續(xù)恢復(fù)”的V型反轉(zhuǎn)走勢。具體來看：
“平穩(wěn)開局”主要是一季度經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局。年初全市各方面按照“趕早提前、靠前發(fā)力”要求，抓緊抓早穩(wěn)增長保開局各項(xiàng)工作，前兩個(gè)月全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局良好，1-2月工業(yè)、投資、外貿(mào)、外資、存貸款等多數(shù)主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，為全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。
“深度回落”主要是二季度經(jīng)濟(jì)受到疫情嚴(yán)重沖擊。在疫情沖擊影響下，3月份經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑，4月份深度回落，工業(yè)、投資、消費(fèi)、出口、外資等指標(biāo)當(dāng)月同比下降40%以上，隨著重點(diǎn)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)5月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有所恢復(fù)。在疫情期間，上海城市核心功能始終維持穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，重要功能性機(jī)構(gòu)疫情期間從未間斷生產(chǎn)運(yùn)行，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)有力支撐，鋼鐵、石化等龍頭企業(yè)保持滿負(fù)荷生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在前所未有的困難挑戰(zhàn)中穩(wěn)住了基本盤?？傮w看，疫情沖擊是短期和階段性的，主要是時(shí)間損失而非能力喪失，資金、技術(shù)、人才、營商環(huán)境等優(yōu)勢沒有改變，這是上海經(jīng)濟(jì)疫后恢復(fù)的底氣所在。
“快速反彈”主要是6月份以來經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速反彈。為應(yīng)對(duì)疫情沖擊和穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，我市在3月底和5月底先后制定出臺(tái)抗疫助企“21條”、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振“50條”，以政策措施的確定性應(yīng)對(duì)不確定性沖擊影響。隨著穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，在全市上下特別是各類市場主體共同努力下，復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市抓緊推進(jìn)，上海經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)定回升向好勢頭，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐月明顯改善。第三季度，全市進(jìn)出口總額、規(guī)上工業(yè)增加值、規(guī)上服務(wù)業(yè)營收、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額分別增長16.6%、14.9%、11.5%和9.2%，經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好態(tài)勢確立。
“持續(xù)恢復(fù)”主要是四季度經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)。為進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)，9月底我市在前兩輪政策基礎(chǔ)上制定發(fā)布了穩(wěn)增長“22條”，各項(xiàng)政策正在加快落地落實(shí)。下一步，我們將把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神體現(xiàn)到實(shí)際行動(dòng)和工作成效上，努力克服外部環(huán)境、高基數(shù)等不利影響，狠抓全年目標(biāo)任務(wù)收官?zèng)_刺，持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭，力爭全年經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)最好結(jié)果，為穩(wěn)住全國經(jīng)濟(jì)大盤作出積極貢獻(xiàn)。
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