四川政采扶持中小企業(yè)有創(chuàng)新
2016-09-29
本報訊 記者吳敏報道 近日，四川省財政廳聯(lián)合四川省經(jīng)濟和信息化委員會印發(fā)《四川省政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》。針對落實政府采購支持中小企業(yè)政策提出兩項重要創(chuàng)新舉措：一方面，面向中小企業(yè)采購的政府采購預算執(zhí)行未達規(guī)定比例的將被扣減第二年預算，另一方面，對金融機構向小微企業(yè)以成交合同融資提供貸款產(chǎn)生的損失，納入財政金融互動政策范圍給予風險補貼。
《規(guī)定》明確，采購人所屬主管部門在編制政府采購項目預算過程中，應當統(tǒng)籌確定本部門專門面向中小企業(yè)采購的項目，在滿足機構自身運轉(zhuǎn)和提供公共服務基本需求的前提下，預留本部門年度政府采購項目預算總額30%以上，專門面向中小企業(yè)采購，其中，預留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。專門面向中小企業(yè)采購的政府采購項目預算執(zhí)行未達到前款規(guī)定比例的，財政部門可以根據(jù)情況扣減采購人所屬主管部門第二年的政府采購項目預算。對此，上述工作人員表示，采購人單位最看重的就是采購預算，如果監(jiān)管機構定期的檢查中發(fā)現(xiàn)未達到相關規(guī)定的，就講扣減第二年的政府采購項目預算，因此此條對于采購人單位而言是非常具有“殺傷力”的。
《規(guī)定》在落實政府采購支持中小企業(yè)政策方面的另一個重要創(chuàng)新舉措就是，鼓勵金融機構、融資擔保機構對中小企業(yè)參與政府采購活動，引入信用擔保手段，為中小企業(yè)在融資、投標保證、履約保證等方面提供專業(yè)化的融資擔保服務，開發(fā)針對參與政府采購活動中小企業(yè)供應商的融資產(chǎn)品和創(chuàng)新服務。鼓勵金融機構向獲得政府采購合同的中小企業(yè)，給予適度貸款利率優(yōu)惠，不再要求提供其他抵押、擔保。對金融機構向小微企業(yè)以成交合同融資提供貸款產(chǎn)生的損失，納入財政金融互動政策范圍給予風險補貼。對此，上述工作人員也解釋說，這條規(guī)定是在財政部的相關規(guī)定上進行了一些創(chuàng)新，不再局限于通過信用擔保的形式，而是鼓勵金融機構用政府采購合同作為信用，不再提供抵押和擔保。同時，對金融機構向小微企業(yè)以成交合同融資提供貸款產(chǎn)生的損失，納入財政金融互動政策范圍給予風險補貼。這樣解決了金融機構參與政府采購扶持中小企業(yè)的風險顧慮，將大大提高金融機構參與的積極性。
此外，《規(guī)定》還強調(diào)，采購人、采購代理機構應當積極支持中小企業(yè)自由進入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場，在政府采購活動中，不得以注冊資本金、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等供應商的規(guī)模條件對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。編制采購文件，不得設置包含對供應商規(guī)模限制的條件和要求。
采購人、采購代理機構在組織采購活動時，專門面向中小企業(yè)采購的項目，應當在采購文件中注明該項目專門面向中小企業(yè)采購；專門面向小微企業(yè)采購的項目，應當在采購文件中注明該項目專門面向小微企業(yè)采購。非專門面向中小企業(yè)的項目，采購人或者采購代理機構應當在采購文件中明確作出規(guī)定，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予6%-10%的扣除，用扣除后的價格參與評審，具體扣除比例由采購人或者采購代理機構確定。
中小企業(yè)參加政府采購活動時，只需要在其投標、響應文件中按照有關規(guī)定提供《中小企業(yè)聲明函》，即可在評審時認定其中小企業(yè)身份。采購人、采購代理機構不得要求中小企業(yè)在參加政府采購活動時，提供《中小企業(yè)聲明函》以外的其他證明中小企業(yè)身份的材料。
供應商參加政府采購活動時，提供虛假《中小企業(yè)聲明函》的，以提供虛假材料謀取中標、成交予以認定處理。
根據(jù)采購項目的實際需求，鼓勵大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加非專門面向中小企業(yè)的政府采購活動。聯(lián)合協(xié)議中約定，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，可給予聯(lián)合體2%-3%的價格扣除。
采購人在與中小企業(yè)簽訂政府采購合同時，可以在合同中約定采取少收履約保證金、預付部分采購資金、適當提前支付剩余采購資金等方式給予中小企業(yè)支持。中小企業(yè)履行政府采購合同義務完成，采購人應及時進行驗收，驗收合格的，應按照合同約定按時足額支付采購資金。
據(jù)了解，本《規(guī)定》自2016年9月20日起施行，有效期5年。
來源：中國政府采購報
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