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青海省投資項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)方案
按照《青海省搶抓機(jī)遇促發(fā)展活動(dòng)方案》部署，為進(jìn)一步發(fā)揮投資項(xiàng)目的關(guān)鍵帶動(dòng)作用，增強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的支撐力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察青海重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，推動(dòng)省委十四屆三次全會(huì)、省“兩會(huì)”安排落到實(shí)處,堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)固穩(wěn)，對(duì)標(biāo)一季度及年度目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)開展項(xiàng)目謀劃攻堅(jiān)、前期攻堅(jiān)、集中開復(fù)工等系列行動(dòng)，壓茬推進(jìn)一批項(xiàng)目落地實(shí)施，著力擴(kuò)大有效投資，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，確保實(shí)現(xiàn)“開門紅”，努力做到“全年穩(wěn)”。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)集中開展項(xiàng)目謀劃攻堅(jiān)。利用上半年時(shí)間，集中開展項(xiàng)目謀劃攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞打造生態(tài)文明高地、建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”、構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)、水安全保障、云上青海、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生改善等領(lǐng)域，謀劃儲(chǔ)備投資總量萬(wàn)億元以上項(xiàng)目，加快構(gòu)建“百億項(xiàng)目引領(lǐng)、十億項(xiàng)目示范、億元項(xiàng)目支撐”的謀劃儲(chǔ)備格局。
(二)集中開展項(xiàng)目前期攻堅(jiān)。利用一季度冬歇期，集中開展項(xiàng)目前期攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞計(jì)劃新開工項(xiàng)目和“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目，聚焦項(xiàng)目生成、審批提速、要素保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施“選址、編制、論證、審批、招標(biāo)、培訓(xùn)”六個(gè)集中攻堅(jiān)，壓茬推進(jìn)一批項(xiàng)目前期工作，切實(shí)提高項(xiàng)目成熟度，確保資金一到位項(xiàng)目立即開工建設(shè)。
(三)合理確定分解投資目標(biāo)。制定印發(fā)一季度投資指導(dǎo)性預(yù)期目標(biāo)，主動(dòng)加壓、深挖潛力，力爭(zhēng)各地區(qū)投資保持較快增長(zhǎng)，省交通運(yùn)輸廳、省通信管理局、國(guó)網(wǎng)青海省電力公司、蘭新鐵路甘青公司較好完成投資計(jì)劃。
(四)服務(wù)項(xiàng)目冬歇期不停工。統(tǒng)籌做好瑪爾擋水電站、羊曲水電站、G0611張汶高速同賽段等16個(gè)冬歇期不停工項(xiàng)目要素服務(wù)保障工作，確保一季度完成投資30億元，有力發(fā)揮帶動(dòng)作用。
(五)集中開展項(xiàng)目開復(fù)工。制定印發(fā)一季度開復(fù)工項(xiàng)目指導(dǎo)計(jì)劃，3月中下旬統(tǒng)籌省市縣三級(jí)同步開展項(xiàng)目集中開復(fù)工活動(dòng)，加快啟動(dòng)實(shí)施一批基礎(chǔ)性、支撐性、牽引性強(qiáng)的標(biāo)志性項(xiàng)目，提振投資信心，在全省上下迅速掀起“大干項(xiàng)目、快干項(xiàng)目”的熱潮。
(六)全力做好資金爭(zhēng)取落實(shí)。對(duì)標(biāo)國(guó)家重點(diǎn)支持領(lǐng)域，全力做好中央補(bǔ)助資金、金融杠桿資金的爭(zhēng)取落實(shí)工作，3月底前完成中央預(yù)算內(nèi)投資申報(bào)。用好用足國(guó)家投資政策，健全完善政府投資項(xiàng)目與財(cái)政資金統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，力爭(zhēng)2月底前爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)展改革委審核通過2023年第一批專項(xiàng)債項(xiàng)目額度不低于100億元，3月底前將財(cái)政部提前下達(dá)的2023年專項(xiàng)債券新增額度發(fā)行完畢。推動(dòng)政策性、開發(fā)性金融工具項(xiàng)目加快建設(shè)，3月底前謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目額度100億以上。高效運(yùn)行融資“專列+直通車+集中簽約+青信融”平臺(tái)，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)、政府與社會(huì)資本合作(PPP)、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)(EOD)項(xiàng)目落實(shí)，加大與在青央企、實(shí)力民企的對(duì)接銜接，帶動(dòng)各類社會(huì)資金投入重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目建設(shè)。
(七)持續(xù)做好要素服務(wù)保障。依托重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，聚焦一季度開復(fù)工項(xiàng)目征地拆遷、用地用能、環(huán)境容量等節(jié)點(diǎn)，制定“項(xiàng)目”“問題”“責(zé)任”三張清單臺(tái)賬，分層級(jí)、分領(lǐng)域召開專題協(xié)調(diào)會(huì)，一攬子調(diào)度、多渠道發(fā)力，統(tǒng)籌做好要素服務(wù)保障，確保一季度項(xiàng)目3月底前開復(fù)工率達(dá)到85%以上。
(八)穩(wěn)步推進(jìn)投資規(guī)范化建設(shè)。加快推進(jìn)政府投資管理?xiàng)l例地方立法進(jìn)程，3月底前出臺(tái)青海省政府投資管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府投資行為，更好發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)部門要切實(shí)提高抓項(xiàng)目促投資的緊迫感和責(zé)任感，牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委省政府工作部署上，認(rèn)真落實(shí)黨政“一把手”親自抓落實(shí)機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自布置，分管領(lǐng)導(dǎo)要抓好落實(shí)，進(jìn)一步建立健全“專班跟蹤+定期調(diào)度+要素保障+督查督辦”推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)攻堅(jiān)任務(wù)如期完成，確保實(shí)現(xiàn)首季“開門紅”。
(二)強(qiáng)化協(xié)同配合。各地區(qū)及要素保障部門要切實(shí)提高主觀能動(dòng)性，實(shí)行“聯(lián)席會(huì)商+審批聯(lián)動(dòng)+調(diào)度通報(bào)+督辦評(píng)估”四項(xiàng)制度，強(qiáng)化縱橫協(xié)調(diào)、密切配合、統(tǒng)籌協(xié)作，全面開展線上辦理，全力推動(dòng)并聯(lián)審批，合力加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。
(三)抓好調(diào)度督導(dǎo)。各地區(qū)部門要前移工作關(guān)口，細(xì)化實(shí)化工作臺(tái)賬，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一”加大項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)度、跟蹤服務(wù)，切實(shí)解決各類堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。省發(fā)展改革委會(huì)同省政府督查室，按照每月“一調(diào)度、一督導(dǎo)、一對(duì)賬、一分析、一通報(bào)”的“五個(gè)一”工作要求，分地區(qū)分部門開展專項(xiàng)督導(dǎo)，對(duì)任務(wù)完成較好的地區(qū)部門，在前期經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目申報(bào)、資金安排等方面給予傾斜安排，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢、任務(wù)落實(shí)不力的地區(qū)部門，采取通報(bào)、約談等方式傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)工作落實(shí)。
(四)加大宣傳力度。各地區(qū)部門要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，對(duì)攻堅(jiān)行動(dòng)中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法進(jìn)行總結(jié)提煉，利用各類信息平臺(tái)開展廣泛宣傳報(bào)道，大力營(yíng)造凝心聚力推項(xiàng)目、擔(dān)當(dāng)作為促趕超的良好氛圍。
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