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北京專員辦：“四注重”推進(jìn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控試點(diǎn)工作
財(cái)政授權(quán)支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控是加強(qiáng)中央基層預(yù)算單位預(yù)算監(jiān)管的重要內(nèi)容和有效抓手，北京專員辦高度重視，努力探索，按照財(cái)政部要求，結(jié)合屬地情況，積極開展北京地區(qū)中央基層預(yù)算單位動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作。
一是注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)監(jiān)控。動(dòng)態(tài)監(jiān)控對(duì)專員辦而言是一項(xiàng)嶄新工作，探索性很強(qiáng)，尤其是北京地區(qū)預(yù)算單位數(shù)量多、資金量大、情況復(fù)雜，進(jìn)一步增加了此項(xiàng)工作的艱巨性和挑戰(zhàn)性。據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，2016年7月至9月，北京專員辦監(jiān)控預(yù)算單位授權(quán)支付資金443.02億元，支付數(shù)據(jù)43.52萬(wàn)條，預(yù)警資金92.80億元，預(yù)警數(shù)據(jù)7.38萬(wàn)條。專員辦全力以赴，迎難而上，辦領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌調(diào)度，聘請(qǐng)6名會(huì)計(jì)師事務(wù)所人員，專職從事動(dòng)態(tài)監(jiān)控前期輔助工作，充實(shí)了監(jiān)控力量。同時(shí)加強(qiáng)與部門預(yù)算審核工作的協(xié)調(diào)，監(jiān)控人員加班加點(diǎn)篩選、排查海量的預(yù)警數(shù)據(jù)，與預(yù)算單位反復(fù)溝通，核實(shí)監(jiān)控情況，鎖定違規(guī)問(wèn)題，推進(jìn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作。
二是注重方式方法，實(shí)施分類篩查。為加快推進(jìn)監(jiān)控工作，邀請(qǐng)財(cái)政部國(guó)庫(kù)司對(duì)專員辦全體干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，講解預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制和財(cái)政國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，使監(jiān)控人員深入理解動(dòng)態(tài)監(jiān)控的背景意義，全面熟悉系統(tǒng)操作功能，明確預(yù)警規(guī)則，使監(jiān)控工作有的放矢，少走彎路。面對(duì)海量的支付數(shù)據(jù)和預(yù)警信息，嘗試對(duì)相同或類似預(yù)警數(shù)據(jù)進(jìn)行合并同類項(xiàng)，初步概括為八類：收款人為個(gè)人、收款人為酒店等第三方單位、零余額賬戶向本單位基本賬戶或其他實(shí)有資金賬戶劃款、向單位內(nèi)部獨(dú)立核算的非法人機(jī)構(gòu)劃款、向附屬單位劃款、收款人隸屬于同一中央預(yù)算主管部門、單位日常報(bào)銷、其他類型等。針對(duì)不同類型，明確相應(yīng)的監(jiān)控內(nèi)容，對(duì)照相關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)法規(guī)制度，采用不同的處理方式。
三是注重過(guò)程管理，提高監(jiān)控效率。試點(diǎn)過(guò)程中根據(jù)監(jiān)控情況不斷完善工作流程，明確牽頭處室和其他業(yè)務(wù)處室的職責(zé)分工，發(fā)揮監(jiān)控人員的整體合力，提高監(jiān)管效率。先由監(jiān)控人員初步查看預(yù)警信息，分析預(yù)警原因，實(shí)時(shí)電話聯(lián)系預(yù)算單位財(cái)務(wù)人員，詳細(xì)詢問(wèn)資金支付情況，必要時(shí)調(diào)取相關(guān)支付憑證等資料進(jìn)行核實(shí)，做好監(jiān)控日志記錄。初步篩查為問(wèn)題的，交由對(duì)應(yīng)處室進(jìn)一步確認(rèn)，并督促預(yù)算單位及時(shí)整改，在保證資金安全、符合規(guī)范的前提下加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，最后由牽頭處室統(tǒng)一匯總報(bào)送監(jiān)控月報(bào)。
四是注重總結(jié)反饋，提升監(jiān)管層次。經(jīng)過(guò)持續(xù)不懈的努力，動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作取得了一定成效：預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管取得實(shí)質(zhì)性拓展，在直接支付審核的基礎(chǔ)上增加了授權(quán)支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了對(duì)財(cái)政資金監(jiān)管的全覆蓋；擴(kuò)大了財(cái)政部門的監(jiān)管影響力，進(jìn)一步充實(shí)了專員辦的預(yù)算監(jiān)管內(nèi)容，發(fā)揮了警示作用和震懾效應(yīng)；及時(shí)糾正預(yù)算單位的違規(guī)行為，規(guī)范了預(yù)算執(zhí)行。試點(diǎn)工作也積累了一些初步經(jīng)驗(yàn)，包括對(duì)照屬地預(yù)算單位預(yù)算批復(fù)內(nèi)容，對(duì)部分授權(quán)支付數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析，篩查有無(wú)擴(kuò)大開支范圍、項(xiàng)目支出列支人員經(jīng)費(fèi)、基本支出和項(xiàng)目支出相互擠占等問(wèn)題。北京專員辦及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，向財(cái)政部相關(guān)司局反饋，將動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作引向深入，進(jìn)一步突出財(cái)政預(yù)算監(jiān)管的重點(diǎn)，提升監(jiān)管的層次和成效。
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