蘭州軍區(qū) 1.2億元家具采購節(jié)支近三成
近日，蘭州軍區(qū)善后工作辦公室采用公開招標(biāo)方式，完成了一個預(yù)算1.2億元的家具采購項目，共
采購家具8種19.8萬套（件、張）。本項目由蘭州物資采購站嚴(yán)格按照審批的招標(biāo)方案，經(jīng)發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)售招標(biāo)文件、隨機抽取評審專家、組織開標(biāo)評標(biāo)、進(jìn)行實地復(fù)核、樣品質(zhì)量檢測、媒體公開公示等法定程序，圓滿完成該1.2億元預(yù)算的家具采購項目。
根據(jù)國家、軍隊物資采購有關(guān)規(guī)定和保障組首長指示要求，蘭州軍區(qū)善后工作辦公室成立了由采購供應(yīng)運輸處、軍事設(shè)施建設(shè)處以及蘭州物資采購站站長組成的采購領(lǐng)導(dǎo)小組；成立了從全軍和軍區(qū)物資采購評審專家?guī)旌透拭C、寧夏政府采購評審專家?guī)熘须S機選取11名專家組成的評標(biāo)委員會；成立了由政治工作處、原蘭州軍區(qū)財務(wù)、采購供應(yīng)運輸處、新疆軍區(qū)后勤部營房處相關(guān)負(fù)責(zé)人組成的6人采購監(jiān)督小組。經(jīng)綜合評審，該預(yù)算1.2億元的家具采購項目，最終成交額為8592.5477萬元，比預(yù)算節(jié)約資金3400余萬元，節(jié)支率28.35%，收到良好的采購成效。
現(xiàn)場評標(biāo)公平公正
為確保項目采購順利進(jìn)行，項目伊始就成立了由采購管理部門、需求部門和采購機構(gòu)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組。
根據(jù)采購任務(wù)的特點，此次招標(biāo)按交貨地域和單位分布及產(chǎn)品類別的不同，分為8包實施采購。招標(biāo)文件發(fā)售前，多次邀請專家反復(fù)推敲修訂評審文件，考慮到會有許多供應(yīng)商響應(yīng)，本次招標(biāo)前沒有要求現(xiàn)場考察供應(yīng)商，也沒有樣品評審環(huán)節(jié)，本次評標(biāo)采用綜合評分法，總分100分，其中價格40分、技術(shù)40分、商務(wù)20分，評分細(xì)則按要求在招標(biāo)文件中向所有投標(biāo)人公開。
招標(biāo)公告及時在指定的5家媒體發(fā)布，不少專業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行了轉(zhuǎn)載，共有130家生產(chǎn)類企業(yè)到現(xiàn)場報名，其中有37家因達(dá)不到報名條件而未領(lǐng)取招標(biāo)文件，有93家達(dá)到報名條件的生產(chǎn)類企業(yè)購買了招標(biāo)文件。截止開標(biāo)時，共有50家公司繳納了投標(biāo)保證金，有47家公司按期遞交了投標(biāo)文件。
開標(biāo)之前，成立由紀(jì)檢、財務(wù)等監(jiān)督小組；按照要求成立從全軍和軍區(qū)物資采購評審專家?guī)旌透拭C、寧夏政府采購評審專家?guī)熘须S機選取11名專家組成的評標(biāo)委員會。在開標(biāo)評審前，專門召開評審預(yù)備會議，組織評標(biāo)委員會成員逐條逐句研究評審標(biāo)準(zhǔn)；評審嚴(yán)格按招標(biāo)程序進(jìn)行，經(jīng)評標(biāo)委員會綜合評審，確定了投標(biāo)人排名，現(xiàn)場征詢監(jiān)督小組和投標(biāo)人意見均無任何異議。
實地復(fù)核嚴(yán)格細(xì)致
鑒于報名供應(yīng)商多，招標(biāo)前實地考察工作量大，《政府采購法實施條例》又對招標(biāo)后對供應(yīng)商考察進(jìn)行了規(guī)定，招標(biāo)文件約定“評標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生后，采購方將組織專家對中標(biāo)候選供應(yīng)商投標(biāo)文件內(nèi)容真實性實地進(jìn)行資質(zhì)復(fù)核，一旦發(fā)現(xiàn)中標(biāo)候選供應(yīng)商公司實力、設(shè)施設(shè)備、人員配備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、項目業(yè)績等與投標(biāo)文件陳述內(nèi)容不一致，涉嫌提供虛假材料謀取中標(biāo)的，采購方將取消其中標(biāo)候選資格，沒收其全部投標(biāo)保證金，并列入軍隊物資采購“黑名單”在網(wǎng)上予以公布?！备鶕?jù)招標(biāo)文件約定，在監(jiān)督小組的監(jiān)督下，從評標(biāo)委員會中抽取5名專家，實地進(jìn)行真實性復(fù)核。資質(zhì)真實性復(fù)核小組，分技術(shù)、商務(wù)兩個部分，先后對每包前三名中標(biāo)候選供應(yīng)商投標(biāo)文件中提供的公司資質(zhì)、綜合實力、設(shè)施設(shè)備、人員配備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、項目業(yè)績等內(nèi)容逐一進(jìn)行了實地核對，并與當(dāng)?shù)毓ど?、稅?wù)、金融和檢察部門進(jìn)行了核實。經(jīng)復(fù)核，第一包排名第一的某家具公司投標(biāo)文件中提供的設(shè)備圖片與現(xiàn)場不一致，涉嫌提供虛假材料謀取中標(biāo)，復(fù)核不合格，取消其中標(biāo)候選資格，沒收其全部投標(biāo)保證金，并列入軍隊物資采購“黑名單”在網(wǎng)上予以公示。在對其他公司的復(fù)核中，未發(fā)現(xiàn)涉嫌提供虛假材料謀取中標(biāo)的現(xiàn)象，復(fù)核合格。
樣品檢測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
鑒于采購數(shù)量大，分布地域廣，參加供應(yīng)商多，在沒有提供樣品評審的情況下，約定“為驗證生產(chǎn)能力的真實性，候選供應(yīng)商在評標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生后，10個工作日內(nèi)生產(chǎn)一套投標(biāo)產(chǎn)品成品，采購方將指定或委托權(quán)威質(zhì)檢機構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品檢測，如發(fā)現(xiàn)達(dá)不到采購需求標(biāo)準(zhǔn)的，須在10個工作日內(nèi)按要求完成整改?！痹趶?fù)核合格后，各候選供應(yīng)商及時生產(chǎn)了樣品。蘭州物資采購站委托甘肅省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，對中標(biāo)候選供應(yīng)商生產(chǎn)的樣品，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量檢驗，結(jié)果合格。
質(zhì)疑答復(fù)依法依規(guī)
評標(biāo)結(jié)果公示后，蘭州物資采購站在評審結(jié)果公示期內(nèi)，收到一投標(biāo)公司有關(guān)“開標(biāo)一覽表密封處無法定代表人或授權(quán)代表簽字”和“在宣布評標(biāo)結(jié)果時，組織評標(biāo)的工作人員、監(jiān)督人員有缺席，需方代表同時作為監(jiān)督小組成員不在現(xiàn)場，違背了招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定”等問題的書面質(zhì)疑。蘭州物資采購站經(jīng)征詢專家意見，根據(jù)《軍隊物資采購評審管理辦法》做出了書面答復(fù)，供應(yīng)商收到書面簽復(fù)后對答復(fù)結(jié)果沒有異議。于是蘭州物資采購站在軍隊物資
采購網(wǎng)上發(fā)布了中標(biāo)結(jié)果公示，公示期內(nèi)未收到供應(yīng)商質(zhì)疑投訴，最后確定中標(biāo)供應(yīng)商。
此次巨大金額家具采購項目，現(xiàn)場招標(biāo)全程錄像、錄音，組織嚴(yán)密，公平公正；經(jīng)專家實地復(fù)核，成交的5個家具生產(chǎn)廠家信譽好、實力強；經(jīng)政府質(zhì)檢部門樣品質(zhì)量檢測，結(jié)果合格；經(jīng)媒體公示，除某辦公家具有限公司評審期間書面質(zhì)疑并獲得滿意外，公示期間沒有其他供應(yīng)商提出異議。
下步工作
項目招標(biāo)完成，僅代表項目招標(biāo)采購?fù)瓿闪瞬糠止ぷ鳌Ｏ乱徊?，還要做好多方面工作，以確保項目采購最終物有所值。
一是盡快組織簽訂合同。根據(jù)擬制好的合同草案和招標(biāo)文件，盡快跟中標(biāo)供應(yīng)商簽訂物資采購合同。
二是督促廠家組織生產(chǎn)。配合需求部門督促組織生產(chǎn)，確保貨物質(zhì)量并及時供貨。
三是組織搞好貨物驗收。配合需求部門搞好貨物質(zhì)量驗收等后續(xù)服務(wù)工作。
四是處罰復(fù)核不合格供應(yīng)商。在實地復(fù)核時，專家發(fā)現(xiàn)某家具有限公司設(shè)備與其投標(biāo)文件中提供的圖片不一致，認(rèn)為提供虛假材料。根據(jù)招標(biāo)文件“評標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生后，采購方將組織專家對中標(biāo)候選供應(yīng)商投標(biāo)文件內(nèi)容真實性進(jìn)行實地資質(zhì)真實性復(fù)核，一旦發(fā)現(xiàn)中標(biāo)候選供應(yīng)商公司實力、設(shè)施設(shè)備、人員配備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、項目業(yè)績等與投標(biāo)文件陳述內(nèi)容不一致，涉嫌提供虛假材料謀取中標(biāo)的，采購方將取消其中標(biāo)候選資格，沒收其全部投標(biāo)保證金，并列入軍隊物資采購黑名單在網(wǎng)上予以公布”之約定，依據(jù)軍隊物資采購相關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求，對某辦公家具公司作出取消第一包第一名候選資格，在軍內(nèi)網(wǎng)站公示不良記錄，并沒收其第一包投標(biāo)保證金的處罰。