洛陽醫(yī)療安置項目采購 預計救助流浪乞討者350人次
政府采購信息報/網記者日前從中資國際招標有限責任公司了解到，該公司受河南省洛陽市救助管理站委托，圓滿完成“洛陽市救助管理站受助人員醫(yī)療安置項目”競爭性談判。該項目全年醫(yī)療救助安置人員預計350人次，醫(yī)療安置費用預算96萬元，費用包含受助人員的醫(yī)院救護車接送、搶救、治療、護理、康復、營養(yǎng)、伙食補助和受助人員信息檔案管理費用，安置費用按實際救治人數(shù)據實結算。
據了解，根據《社會救助暫行辦法》（國務院令第649號）和民政部《關于印發(fā)〈生活無著的流浪乞討人員救助管理機構工作規(guī)程〉的通知》（民發(fā)〔2014〕132號）規(guī)定,生活無著的流浪乞討人員（以下簡稱受助人員）在救助管理站被救助期間疾病治療費由當?shù)卣斦摀Ｕ鲜苤藛T的基本權益，維護社會穩(wěn)定和諧。按民政部門的有關規(guī)定，患病受助人員是特殊病人，就醫(yī)治療與普通病人應相對隔離，且應在定點醫(yī)院集中救治。
標前充分學習調研 確定競談采購方式
“8月份接到項目委托后，我們與采購人進行了初步溝通，感到此項目預算雖然只有96萬元，但項目復雜繁瑣，涉及到治療的技術服務力量、相關的治療科室、醫(yī)療設施設備、封閉病區(qū)，救助車輛和食堂等方方面面。雖然此前也代理過一些政府購買服務項目，但對醫(yī)療服務類項目不是很有把握?！表椖控撠熑巳缡钦f，經與采購人進行深入溝通，通過認真梳理采購思路，認為該項目雖有難度，但醫(yī)療服務還是有規(guī)律可循、采購需求還是可以描述清楚的，況且政府購買服務是國家力推的公共公益事業(yè)，面對扶助弱勢群體的采購項目，應當有社會責任感，要敢于挑戰(zhàn)自己，因此決定接下此項目。
“簽了委托代理協(xié)議書就等于簽下了軍令狀，公司項目小組與采購單位領導和項目負責人共同開始了緊張的標前調研準備工作，學習民政部門的有關文件，上網收集外地關于受助人員醫(yī)療救助的相關信息，實地查看救助站情況，考察潛在投標醫(yī)院的實際情況。經過前期的調研、咨詢，采購單位決定采用競爭性談判方式采購此項目?！表椖控撠熑朔Q。
厘清談判文件編制難點 合理設置資格條件
項目負責人告訴記者，競爭性談判方式采購，雖然不需要設計評分標準，但設置服務商的資格條件和實質性硬件設施、醫(yī)護人員力量和服務要求是談判文件編制的難點。該項目對安置醫(yī)院的資格條件設置有兩條：一是應當具備有效的《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》；二是必須是經本級衛(wèi)生、民政、人社等行政主管部門同意的救助流浪乞討人員的定點醫(yī)療機構。
同時，對安置醫(yī)院還提出以下八條實質性要求：一是安置醫(yī)院應具備一定年限以上的醫(yī)療服務基礎設施和力量，設有內科、骨科、外科、婦科、小兒科、精神科、康復科、檢驗科、放射科等相關的技術力量和設備。二是為受助人員特設一個獨立的服務科室，男、女，輕、重病人分區(qū)管理和治療，配備與救助病人相適的床位。三是具有5名以上在本院注冊的精神科醫(yī)師為受助人員提供相關的治療服務，同時具有相應數(shù)量的有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)師和護士。四是病區(qū)監(jiān)控設施全覆蓋，防范受助人自傷和傷害別人，并具有封閉式露天活動場所。五是為受助人員設置獨立的食堂或餐廳，提供符合衛(wèi)生、救治和康復條件的飲食服務。六是應有與受助人員匹配的車輛，在接到救助管理站通知后，半小時內自備符合救護條件的車輛、隨車醫(yī)護人員到達救助站指定位置接收受助病人。七是為受助人員開通就診綠色通道，對危重受助病人能夠及時采取搶救措施。八是有完善的服務規(guī)程，能及時為受助人員的安置、疾病治療、心理輔導、康復、家庭詳細信息的落實提供服務，并為受助人員建立救助檔案。
3家醫(yī)療機構參加談判 順利確定成交候選人
該項目于9月5日開標，3家醫(yī)療機構參加談判，在政府采購監(jiān)督員監(jiān)督下，談判小組對照談判文件審核談判響應文件，3家醫(yī)療機構均為有效供應商，經二次報價，最終洛陽東都醫(yī)院以95.58萬元、受助人員服務費88元/人次為成交第一候選人。
項目負責人認為，項目之所以開展的如此順利，主要基于以下三點：一是公司項目小組非常重視該項目的采購，標前充分調研，認真編制談判文件，不因項目金額不大、繁瑣而敷衍了事；二是考慮到相關醫(yī)院沒有關注此類采購信息的習慣，標前請采購單位宣傳動員主動邀請相關醫(yī)院積極參與投標；三是此類項目比較少見，專業(yè)性強，代理此項目是一次非常好的學習提高機會，為今后代理類似項目積累了經驗。
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