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深圳啟動(dòng)政府采購(gòu)訂單融資試點(diǎn)工作
日前，深圳市財(cái)政委員會(huì)印發(fā)關(guān)于開(kāi)展政府采購(gòu)訂單融資改革試點(diǎn)工作的通知（深財(cái)購(gòu)［2016］44號(hào)），制定《深圳市政府采購(gòu)訂單融資試點(diǎn)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），正式開(kāi)展政府采購(gòu)訂單融資工作。
《方案》明確了深圳市政府采購(gòu)訂單融資試點(diǎn)工作的參與主體和責(zé)任、操作規(guī)程、優(yōu)惠措施、職責(zé)要求以及保障措施等相關(guān)內(nèi)容，并公布了第一批開(kāi)展訂單融資業(yè)務(wù)的試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)名單，以及政府采購(gòu)訂單融資流程圖。
根據(jù)《方案》，政府采購(gòu)訂單融資，是指參與該市政府采購(gòu)活動(dòng)中標(biāo)（成交）的供應(yīng)商，憑借與政府采購(gòu)單位簽訂的采購(gòu)合同項(xiàng)下的預(yù)期回款作為主要還款來(lái)源，向參與政府采購(gòu)訂單融資業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，金融機(jī)構(gòu)以各自信貸政策為基礎(chǔ)提供資金支持，政府采購(gòu)有關(guān)部門(mén)配合金融機(jī)構(gòu)確認(rèn)采購(gòu)合同的真實(shí)性、有效性，并按采購(gòu)合同的要求履行付款業(yè)務(wù)的融資模式。通過(guò)訂單融資，促進(jìn)企業(yè)特別是中小微企業(yè)獲得更多的融資便利，促進(jìn)企業(yè)更加依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
“中小微融資貸款存在貸款門(mén)檻高、貸款到位遲、貸款金額少、貸款成本高、創(chuàng)新性企業(yè)和中小微企業(yè)初創(chuàng)時(shí)期普遍資金缺乏和貸款擔(dān)保抵押物不足等問(wèn)題，近年來(lái)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款難、貸款貴的問(wèn)題更加突出，中小微企業(yè)發(fā)展難度進(jìn)一步增大?！鄙钲谑胸?cái)政委員會(huì)采購(gòu)辦負(fù)責(zé)人認(rèn)為，充分利用現(xiàn)有采購(gòu)機(jī)制，發(fā)揮政府采購(gòu)扶持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和中小企業(yè)的政策功能，將有效解決政府采購(gòu)中標(biāo)企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
《方案》要求，政府采購(gòu)訂單融資工作堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)選擇”的原則。各金融機(jī)構(gòu)可自主決定是否提供政府采購(gòu)訂單融資以及融資額度，并與供應(yīng)商簽訂融資合同；各供應(yīng)商自行決定是否申請(qǐng)政府采購(gòu)訂單融資，并自愿選擇合適的融資金融機(jī)構(gòu)。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)金融機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商之間的政府采購(gòu)訂單融資業(yè)務(wù)。財(cái)政部門(mén)做好政策指引和信息平臺(tái)，不做任何擔(dān)保和保證，不承擔(dān)任何連帶責(zé)任。
《方案》還明確了政府采購(gòu)相關(guān)各方的職責(zé)要求：（一）金融機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變注重抵押擔(dān)保的傳統(tǒng)信貸理念，積極開(kāi)展訂單融資業(yè)務(wù)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。（二）供應(yīng)商自主確定是否使用政府采購(gòu)訂單融資方式，但使用訂單融資方式與金融機(jī)構(gòu)簽訂融資合同后，不得隨意變更政府采購(gòu)合同相關(guān)賬戶(hù)內(nèi)容。（三）集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助金融機(jī)構(gòu)確認(rèn)合同的真實(shí)性，協(xié)助金融機(jī)構(gòu)在投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)場(chǎng)所發(fā)放相關(guān)宣傳資料，讓更多的供應(yīng)商了解政府采購(gòu)訂單融資業(yè)務(wù)。（四）采購(gòu)單位應(yīng)支持金融機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商開(kāi)展訂單融資業(yè)務(wù)，不得干預(yù)供應(yīng)商自主選擇金融機(jī)構(gòu)，不得無(wú)故拖延支付合同款項(xiàng)。（五）金融機(jī)構(gòu)自愿參與政府采購(gòu)訂單融資業(yè)務(wù)，自行確定貸款利率和條件，但不得采取“以貸轉(zhuǎn)存 ”、“存貸掛鉤”等變相提高利率的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消政府采購(gòu)訂單融資業(yè)務(wù)資格。
據(jù)悉，截止11月中旬，第一批已有工商銀行深圳分行、農(nóng)業(yè)銀行深圳分行、中國(guó)銀行深圳分行等15家國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行正式提交了政府采購(gòu)訂單融資方案。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)
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