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青海省發(fā)展改革委扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作顯成效
脫貧攻堅(jiān)是“十三五”時(shí)期頭等大事和第一民生工程，不讓一戶(hù)貧困人家在奔小康的路上掉隊(duì)，是發(fā)展改革部門(mén)推進(jìn)實(shí)施“十三五”規(guī)劃的題中應(yīng)有之義，也是發(fā)展改革系統(tǒng)黨員干部的使命與職責(zé)所在。省發(fā)展改革委黨組一班人,在開(kāi)局之年全力謀發(fā)展、補(bǔ)短板，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，針對(duì)玉樹(shù)州、海東市的6個(gè)結(jié)對(duì)幫扶貧困村，集中力量搞調(diào)研，編規(guī)劃，促項(xiàng)目，整合資源資金，支持改善農(nóng)牧區(qū)貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，推動(dòng)村容村貌整治，充分發(fā)揮第一書(shū)記的一線(xiàn)作用，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展了黨組織結(jié)對(duì)共建幫村、黨員干部結(jié)對(duì)認(rèn)親幫戶(hù)“雙幫”工作，在精準(zhǔn)扶貧的道路上邁下了堅(jiān)實(shí)的步伐。
先謀后動(dòng)出實(shí)招。搞好調(diào)查研究是發(fā)改委的工作傳統(tǒng)，做規(guī)劃、謀項(xiàng)目是發(fā)改委的看家本領(lǐng)，委黨組專(zhuān)題研究部署，提出“規(guī)劃先行、補(bǔ)齊短板、發(fā)展產(chǎn)業(yè)”的定點(diǎn)扶貧思路，首要就是從實(shí)地調(diào)研出發(fā)，編制好脫貧規(guī)劃，以規(guī)劃引導(dǎo)6村按規(guī)定時(shí)限實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)任務(wù)。委定點(diǎn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組明確了工作方案，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員先后近10余次走進(jìn)6村，緊緊依托駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)共同開(kāi)展調(diào)研，在前期摸底的基礎(chǔ)資料上，逐一走訪(fǎng)建檔立卡貧困戶(hù)，召開(kāi)村民座談會(huì)，摸村情問(wèn)民意，幫助6村找準(zhǔn)致貧癥結(jié)，堅(jiān)持因地制宜、問(wèn)題導(dǎo)向，一村一規(guī)劃，一戶(hù)一施策。按照理清發(fā)展思路、確定脫貧路徑、完善基礎(chǔ)設(shè)施條件的總體方向，編制完成包括精準(zhǔn)扶貧、村級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、改善生產(chǎn)生活條件、加強(qiáng)基層組織建設(shè)等內(nèi)容的脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃。委黨組書(shū)記、主任、扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)吳海昆，黨組副書(shū)記、副主任、扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)沈傳立，黨組成員、副主任、扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)平志強(qiáng)等委領(lǐng)導(dǎo)，多次前往化隆縣、稱(chēng)多縣調(diào)研，了解扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)難點(diǎn)，研究精準(zhǔn)脫貧的措施辦法和路線(xiàn)圖，要求規(guī)劃一定要“接地氣、接人氣”，項(xiàng)目要找準(zhǔn)找實(shí)。按照宜林則林、宜牧則牧，各村規(guī)劃實(shí)施退耕還林、退牧還草等工程。巴麻塘村一社地處泥石流滑坡易發(fā)多發(fā)的山頂，規(guī)劃通過(guò)易地搬遷脫貧建檔立卡貧困戶(hù)13戶(hù)，同步搬遷27戶(hù)，并已經(jīng)納入2017年實(shí)施計(jì)劃，此外，規(guī)劃依托雄先林場(chǎng)和卡夏德寺2個(gè)景區(qū)景點(diǎn)，組織貧困戶(hù)以旅游合作社形式，積極發(fā)展家庭茶園、寺院旅游紀(jì)念品專(zhuān)賣(mài)店等鄉(xiāng)村旅游，已經(jīng)幫助該村爭(zhēng)取列為國(guó)家《鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動(dòng)方案》支持范圍。
激發(fā)動(dòng)力促脫貧。從通村道路、人畜飲水、危舊房改造、衛(wèi)生醫(yī)療室等扶貧脫貧的重點(diǎn)薄弱方面入手，逐步完善配套基礎(chǔ)設(shè)施；建立了選派第一書(shū)記和扶貧（駐村）工作隊(duì)長(zhǎng)期深入一線(xiàn)工作，全體黨員干部結(jié)對(duì)認(rèn)親、走貧訪(fǎng)苦，“一聯(lián)雙幫三治”的工作機(jī)制。在多次深入調(diào)研的過(guò)程中，委黨組對(duì)“扶貧先扶志和智，治貧先治愚和昧”的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，只有激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)化落實(shí)駐村幫扶政策，形成脫貧攻堅(jiān)合力，才能做到真扶貧、扶真貧，才能真正讓這些高寒山區(qū)的藏族群眾拔掉“窮根”。委黨組負(fù)責(zé)同志及成員多次與化隆、稱(chēng)多縣委縣政府調(diào)研座談，了解縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)情況，從對(duì)口支援、“八有工程”等方面予以?xún)A斜，支持縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)組織發(fā)揮脫貧主體責(zé)任。注重在規(guī)劃編制、項(xiàng)目實(shí)施等脫貧工作中，調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，動(dòng)員村民投工投勞參與以工代賑項(xiàng)目建設(shè)。派駐電崗、格許等村的第一書(shū)記和扶貧（駐村）工作隊(duì)做實(shí)做細(xì)扶貧政策宣講、扶貧資金爭(zhēng)取等工作，在發(fā)展合作社中突出“能人”帶頭作用，對(duì)因?qū)W因病等致貧的家庭，一方面幫助申請(qǐng)民政救濟(jì)、助學(xué)補(bǔ)貼、醫(yī)療救助等，一方面想法設(shè)法幫助發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，聯(lián)系落實(shí)技能培訓(xùn)、外出務(wù)工等，引導(dǎo)貧困群眾“寧苦干，不苦熬”。定點(diǎn)扶貧村脫貧規(guī)劃與全省八個(gè)一批脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)和十個(gè)行業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)方案等進(jìn)行了對(duì)接，委機(jī)關(guān)處室、委屬單位加強(qiáng)了和對(duì)口行業(yè)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，銜接落實(shí)了交通、環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等部分行業(yè)扶貧資金，將扶貧資源資金整合，與精準(zhǔn)扶貧和其他涉農(nóng)資金等共同投入到貧困村的脫貧任務(wù)上來(lái)。
扶貧一線(xiàn)穩(wěn)基礎(chǔ)。委黨組堅(jiān)持定點(diǎn)扶貧工作一季度一研究、每月報(bào)進(jìn)展，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期召集成員單位和第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)同志商議，及時(shí)通報(bào)來(lái)自扶貧一線(xiàn)的推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決一些突出困難和問(wèn)題。8月下旬，化隆巴麻塘、其大吉2村因強(qiáng)暴雨受災(zāi)，部分進(jìn)村道路、飲水管道等損毀，第一書(shū)記和工作隊(duì)在現(xiàn)場(chǎng)組織群眾安全轉(zhuǎn)移，第一時(shí)間向縣、鄉(xiāng)政府匯報(bào)受災(zāi)情況，同時(shí)專(zhuān)門(mén)向委領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，協(xié)調(diào)解決了受災(zāi)貧困戶(hù)飲水困難以及村道搶修等問(wèn)題。派駐玉樹(shù)州稱(chēng)多縣拉布鄉(xiāng)蘭達(dá)村的第一書(shū)記王維斌同志，之前已在該縣稱(chēng)文鎮(zhèn)白龍村開(kāi)展幫扶工作近4年，與駐村干部克服了生活上的種種困難，走社串戶(hù)摸情況，盡心竭力謀出路，在蘭達(dá)村脫貧規(guī)劃的編制、組織貧困戶(hù)合作社等方面做了大量基礎(chǔ)工作。對(duì)于這些派駐的同志，委黨組從工作、生活、人文關(guān)懷、落實(shí)激勵(lì)措施等方方面面予以大力支持和保障，制定了具體辦法，同時(shí)，也嚴(yán)格要求在一線(xiàn)的同志牢記職責(zé)使命、服從扶貧工作大局，嚴(yán)守組織紀(jì)律和廉潔自律規(guī)定。正值1月18日，新年之初、隆冬時(shí)節(jié)，吳海昆同志奔赴化隆5村走訪(fǎng)慰問(wèn)特困群眾，看望第一書(shū)記和駐村干部，走進(jìn)貧困群眾家中慰問(wèn)。春節(jié)前，委黨組專(zhuān)門(mén)召開(kāi)駐村扶貧工作座談會(huì)，詳細(xì)聽(tīng)取了工作隊(duì)工作開(kāi)展和生活等情況，進(jìn)一步研究明確了相關(guān)保障落實(shí)等事宜。對(duì)敢于擔(dān)當(dāng)、工作出色的年輕干部，研究確定為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，統(tǒng)籌考慮安排使用。2016年，委黨組成員赴定點(diǎn)扶貧村開(kāi)展調(diào)研均在2次以上。
言諾踐行顯成效。委黨組始終堅(jiān)持扶貧工作是當(dāng)前最大的政治任務(wù)，必須抓好落實(shí)好?！耙欢ㄒ獛椭@些貧困的老百姓真正脫貧，過(guò)上好日子。”吳海昆同志在調(diào)研時(shí)，多次這樣對(duì)第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)囑托。既言諾，必踐行。委黨組以實(shí)打?qū)嵉毓ぷ鞑渴穑瑥拿娴近c(diǎn)，從縱深推進(jìn)全省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力補(bǔ)好脫貧攻堅(jiān)與民生改善短板，將定點(diǎn)扶貧與機(jī)關(guān)黨建緊密結(jié)合，精準(zhǔn)扶貧工作初現(xiàn)成效。截至2016年10月，6村鄉(xiāng)村道路硬化、排洪溝渠、人畜飲水等項(xiàng)目90%已經(jīng)開(kāi)工，村委辦公室、黨員活動(dòng)室、村醫(yī)療室基本建成，實(shí)施了村容村貌美化項(xiàng)目，沙素麻村新建了幼兒園，巴麻塘村的“農(nóng)家樂(lè)”旅游項(xiàng)目正在籌建中。作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極探索，光伏扶貧項(xiàng)目在其大吉村先行初步試點(diǎn)。幫助6村成立了扶貧互助社、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、旅游合作社等，稱(chēng)多縣蘭達(dá)村組織貧困戶(hù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)石刻、傳統(tǒng)服飾、唐卡等技能，初步統(tǒng)計(jì)6村累積培訓(xùn)170余人次。機(jī)關(guān)黨建與脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合，27個(gè)黨支部近百余人次走進(jìn)貧困村了解民情，建立完成215戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)的結(jié)對(duì)，送去學(xué)生學(xué)習(xí)用品及糧油、茯茶、毛毯等慰問(wèn)品，省糧食局黨委為沙素麻村、其大吉村189戶(hù)家庭每戶(hù)捐助了1個(gè)儲(chǔ)糧倉(cāng)。
結(jié)對(duì)幫扶、精準(zhǔn)扶貧一年來(lái)，委黨組順利完成了第一步預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，各扶貧村基礎(chǔ)設(shè)施配套填平補(bǔ)齊，村容村貌提升，呈現(xiàn)新氣象。
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