安徽寧國(guó)“1234”模式扎實(shí)推進(jìn)PPP項(xiàng)目
我要投稿
為深入推進(jìn)寧國(guó)市投融資體制和財(cái)稅體制改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資，進(jìn)一步激活和釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，以投資主體多元化方式減輕財(cái)政支出壓力，提高重大項(xiàng)目建設(shè)的保障能力，并進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)換政府職能，寧國(guó)市“1234”模式扎實(shí)推進(jìn)PPP項(xiàng)目。
一是制定“一個(gè)”意見。率先出臺(tái)PPP模式實(shí)施意見、操作規(guī)程、制度匯編等系列制度和辦法，完善了市委市政府、項(xiàng)目牽頭單位、工作協(xié)調(diào)組“1+1+X”的三級(jí)分層調(diào)度制度，為項(xiàng)目順利進(jìn)入省財(cái)政廳、國(guó)家財(cái)政部PPP綜合信息管理平臺(tái)提供了有力的制度保障。
二是搭建“兩個(gè)”平臺(tái)。一是成立機(jī)構(gòu)，搭建工作平臺(tái)。成立高規(guī)格的PPP項(xiàng)目試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)編制7名，主要負(fù)責(zé)開展PPP模式綜合協(xié)調(diào)、政策制定、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、項(xiàng)目聯(lián)審、信息管理和宣傳培訓(xùn)等專項(xiàng)工作，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)。二是廣泛宣傳，搭建信息發(fā)布平臺(tái)。為吸引更多的社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)，寧國(guó)市PPP項(xiàng)目辦公室充分運(yùn)用網(wǎng)站、電視等宣傳平臺(tái)將擬實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行廣泛發(fā)布；同時(shí)，將擬實(shí)施項(xiàng)目不定期印制成宣傳冊(cè)發(fā)布到市駐各省市招商辦。
三是建立“三個(gè)”工作庫(kù)。一是建立市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)。由有關(guān)部門將“十三五”規(guī)劃進(jìn)行認(rèn)真梳理和篩選，將擬推行PPP模式的項(xiàng)目均編制實(shí)施方案后納入項(xiàng)目庫(kù)管理。二是建立咨詢服務(wù)庫(kù)。通過(guò)政府采購(gòu)公開招標(biāo)方式選擇四家咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)開展PPP項(xiàng)目全生命周期各階段咨詢服務(wù)。三是組建專家?guī)臁Ｍㄟ^(guò)在市內(nèi)部門抽選24位經(jīng)濟(jì)、工程、法律等相關(guān)領(lǐng)域的專家為PPP項(xiàng)目的推進(jìn)提供技術(shù)和政策支撐。工作庫(kù)的建立，一定程度的提高了項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)效性，節(jié)約財(cái)政資金效果顯著。
四是推行“四項(xiàng)”機(jī)制。一是準(zhǔn)入機(jī)制。所有推出的PPP項(xiàng)目均需經(jīng)過(guò)市PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定并納入財(cái)政部PPP信息平臺(tái)管理后方可實(shí)施。二是論證機(jī)制。所有的PPP項(xiàng)目均需開展物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證，通過(guò)科學(xué)識(shí)別和測(cè)算財(cái)政支出責(zé)任，避免超越能力、貪大求快加劇不可持續(xù)矛盾，切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。三是調(diào)度機(jī)制。每月召開成員單位工作會(huì)，就項(xiàng)目篩選、項(xiàng)目入庫(kù)、項(xiàng)目推進(jìn)、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估等內(nèi)容進(jìn)行會(huì)商討論，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中存在的問題。四是監(jiān)督機(jī)制。每個(gè)PPP項(xiàng)目建立“1+1+5+X”的質(zhì)量監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)，由一個(gè)項(xiàng)目牽頭領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)項(xiàng)目牽頭單位，住建、監(jiān)察、公管、審計(jì)、規(guī)劃等5個(gè)單位負(fù)責(zé)人，市直相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成，全程參與PPP項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管工作。
截至目前，全市已落地PPP項(xiàng)目6個(gè)，吸引社會(huì)資本40億元，寧國(guó)市中醫(yī)院遷擴(kuò)建PPP項(xiàng)目成為安徽省首個(gè)醫(yī)療類PPP項(xiàng)目，城北新城綜合開發(fā)項(xiàng)目入圍國(guó)家第三批PPP示范項(xiàng)目；正在招標(biāo)項(xiàng)目1個(gè)，預(yù)計(jì)投資4.1億元；擬入庫(kù)儲(chǔ)備項(xiàng)目5個(gè)，總投資30億元，涉及的行業(yè)包括污水處理、舊城改造、城市水系治理、道路交通、城市景觀改造等。
來(lái)源：財(cái)政部
|