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廈門專員辦：“五項(xiàng)舉措”精耕財(cái)政國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)監(jiān)管工作顯成效
為落實(shí)中央建立現(xiàn)代財(cái)政制度的目標(biāo)，助力財(cái)政國(guó)庫(kù)工作提質(zhì)增效，廈門專員辦財(cái)政國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)監(jiān)管緊扣財(cái)政中心工作，從“五舉措”入手，著力提升監(jiān)管質(zhì)量，注重強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，較好地發(fā)揮了對(duì)中央財(cái)稅政策的促進(jìn)和保障作用?！?
一、貫徹制度，開展聯(lián)合監(jiān)管。在日常工作中，廈門專員辦與當(dāng)?shù)貒?guó)庫(kù)、海關(guān)、國(guó)稅、地稅、銀監(jiān)局及地方財(cái)政等部門建立了良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成監(jiān)管合力。2016年6月，與廈門市財(cái)政局、廈門市國(guó)稅局、廈門市地稅局等單位召開專題工作聯(lián)席會(huì)，研究落實(shí)財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)營(yíng)改增試點(diǎn)情況跟蹤分析的要求，共同推進(jìn)營(yíng)改增試點(diǎn)跟蹤分析工作。2016年8月，聯(lián)合廈門市湖里區(qū)財(cái)政部門對(duì)廈門建發(fā)房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司營(yíng)改增稅負(fù)變化情況進(jìn)行調(diào)研，及時(shí)掌握營(yíng)改增試點(diǎn)開展情況，并形成調(diào)研報(bào)告上報(bào)財(cái)政部。為核實(shí)預(yù)算單位賬戶信息的真實(shí)性，與中國(guó)人民銀行廈門市中心支行建立了常態(tài)化賬戶管理互通協(xié)作機(jī)制。在案頭審核過程中，將預(yù)算單位賬戶信息進(jìn)行梳理匯總，與人行系統(tǒng)信息進(jìn)行比對(duì)，并將比對(duì)結(jié)果作為賬戶年檢是否合格的依據(jù)之一。
二、立足服務(wù)，規(guī)范審核審批。在審核審批工作中，堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，對(duì)資料完備、事實(shí)準(zhǔn)確的申請(qǐng)項(xiàng)目按時(shí)出具審核審批意見，否則堅(jiān)決要求補(bǔ)全資料或予以退回。鑒于審核審批項(xiàng)目涉及單位越來越多，為幫助項(xiàng)目單位更快熟悉同時(shí)更有效地辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，廈門專員辦在日常工作中尤其注意提高服務(wù)意識(shí)，通過建立“項(xiàng)目單位基本情況通訊錄”、微信交流群等方式，主動(dòng)耐心地為項(xiàng)目單位答疑解惑，做好財(cái)政部相關(guān)政策的宣傳工作，既提高了審核審批工作效率，也帶動(dòng)了項(xiàng)目單位對(duì)相關(guān)制度的有效執(zhí)行。
三、完善臺(tái)賬，夯實(shí)日常管理。為匯總分析審核審批工作總體情況，也為加強(qiáng)審核審批工作的合規(guī)性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性，廈門專員辦在審核工作中特別注意建立健全項(xiàng)目臺(tái)賬，記錄項(xiàng)目的申報(bào)時(shí)間、申報(bào)材料、申報(bào)內(nèi)容、批復(fù)時(shí)間、批復(fù)意見等相關(guān)情況，并對(duì)項(xiàng)目單位上報(bào)的資料分類整理歸檔，強(qiáng)化審核工作的連續(xù)性和相關(guān)性，也為后續(xù)的監(jiān)管工作提供基礎(chǔ)條件。同時(shí)審核審批工作情況也及時(shí)上傳至辦公管理系統(tǒng)，為全辦開展監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)信息資源共享。
四、強(qiáng)化考評(píng)，促進(jìn)科學(xué)管理。廈門專員辦結(jié)合賬戶年檢工作建立了綜合考評(píng)機(jī)制，即將預(yù)算單位銀行賬戶的日常申報(bào)表現(xiàn)與年檢結(jié)論掛鉤，并隨年檢通知書下發(fā)考評(píng)結(jié)果通報(bào)，在預(yù)算單位中引起了較大反響，預(yù)算單位對(duì)賬戶政策了解的主動(dòng)性、申報(bào)的規(guī)范性、賬戶變化情況報(bào)備的及時(shí)性等均有了明顯的提高。目前廈門專員辦已將這項(xiàng)制度常態(tài)化，并做了不少改進(jìn)，如在通報(bào)中增加對(duì)常見問題的指導(dǎo)說明，或個(gè)別單位好的經(jīng)驗(yàn)做法的推薦等，對(duì)預(yù)算單位本身及專員辦的銀行賬戶管理工作起到了相互促進(jìn)的成效。
五、實(shí)地核查，注重過程監(jiān)管。為了解中央財(cái)稅政策的落實(shí)情況，廈門專員辦在資料審核的基礎(chǔ)上，注重事中實(shí)地核查，強(qiáng)化項(xiàng)目的績(jī)效管理，聽取基層的意見和建議。在2016年?duì)I改增試點(diǎn)情況跟蹤分析調(diào)研、中央企業(yè)國(guó)有資本收益審核、中央預(yù)算收入退付審批和國(guó)庫(kù)集中支付審核工作中，均對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行了實(shí)地走訪。通過走訪，既加強(qiáng)了過程監(jiān)管，也了解了基層的實(shí)際情況，為完善財(cái)稅政策提供了具有參考價(jià)值的第一手材料，受到基層單位的好評(píng)，也極大促進(jìn)了全辦財(cái)政國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)監(jiān)管工作水平不斷提升。
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