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山東青島突出“三個創(chuàng)新” 完善創(chuàng)業(yè)培訓補貼政策
為進一步激發(fā)勞動者創(chuàng)業(yè)激情、提升創(chuàng)業(yè)者實戰(zhàn)能力，山東省青島市主動適應(yīng)把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以滿足創(chuàng)業(yè)者培訓需求為目標，以提高政策效益和培訓供給質(zhì)量為主攻方向，以深化補貼政策改革為路徑，創(chuàng)新完善出臺了新一輪創(chuàng)業(yè)培訓補貼政策，進一步健全創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)指導政策體系、提高政策效率，大力助推大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
一、創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+培訓”模式，實現(xiàn)開放辦學。打破壟斷、消除壁壘，積極適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代新特點，打造就近、便利、開放、高效的創(chuàng)業(yè)培訓環(huán)境。青島市財政投入資金300萬元，扶持搭建起全市創(chuàng)業(yè)培訓網(wǎng)絡(luò)授課體系，有培訓需求的城鄉(xiāng)勞動者均可通過網(wǎng)絡(luò)培訓平臺進行創(chuàng)業(yè)項目分析、市場營銷、創(chuàng)業(yè)計劃與開業(yè)準備、工商登記、財政稅務(wù)、創(chuàng)辦企業(yè)流程和創(chuàng)業(yè)扶持政策等方面的基礎(chǔ)知識培訓，增強其初創(chuàng)能力。投入資金100萬元，建立起全市創(chuàng)業(yè)導師指導平臺，通過網(wǎng)絡(luò)、電話、面授等方式由創(chuàng)業(yè)導師為創(chuàng)業(yè)者提供貫穿初創(chuàng)、孵化、成長、轉(zhuǎn)型全過程、全鏈條、持續(xù)性的在線創(chuàng)業(yè)指導，鼓勵勞動者想創(chuàng)業(yè)、扶持勞動者能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。
二、創(chuàng)新補貼模式，實現(xiàn)精準投入。強化績效導向，引入競爭考核機制，以階梯型補貼模式推動建立闖關(guān)型培訓模式。新一輪培訓政策將一次性補貼拆分為基礎(chǔ)能力補貼、創(chuàng)業(yè)實訓補貼和創(chuàng)業(yè)提升補貼三個分項；將固定課程、固定補貼變?yōu)檫x學課程、選單補貼；將政府免費的“暗補貼”變?yōu)橄葔|后補的“明補貼”。勞動者根據(jù)自身創(chuàng)業(yè)需求和行業(yè)產(chǎn)業(yè)特點，分階段自行選擇創(chuàng)業(yè)培訓課程，每個階段經(jīng)第三方考核合格后給予相應(yīng)培訓補貼并自動進入下一個培訓環(huán)節(jié)。新政策采取分級遞進、考培分離、直補個人、先墊后補的補貼方式，有效規(guī)避了搭車培訓、牟利培訓、敷衍培訓、虛假培訓等違規(guī)情況的發(fā)生，使真正有培訓需求的創(chuàng)業(yè)者獲得全面系統(tǒng)提升能力的機會，進一步提高了培訓的針對性和政策資金效益。
三、創(chuàng)新管理模式，實現(xiàn)資源整合。橫向方面，整合體系內(nèi)政策。統(tǒng)籌就業(yè)技能培訓補貼和創(chuàng)業(yè)培訓補貼政策，將創(chuàng)業(yè)者技能培訓補貼納入創(chuàng)業(yè)培訓補貼體系統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，避免了內(nèi)部政策交叉和補貼重疊?？v向方面，理順事權(quán)支出責任。明確駐青高校畢業(yè)年度在校生的創(chuàng)業(yè)培訓由各學校納入自身創(chuàng)業(yè)教育計劃并落實相關(guān)支出責任，青島市財政采取政府購買服務(wù)的方式無償向駐青高校提供網(wǎng)絡(luò)培訓課程資源、創(chuàng)業(yè)能力評測軟件題庫、模擬實訓教材教案、創(chuàng)業(yè)導師輔導服務(wù)，由各高校利用現(xiàn)有教育資源實施創(chuàng)業(yè)培訓。政府由“授之以魚”變?yōu)椤笆谥詽O”，避免了培訓補貼的“大包大攬”，激發(fā)各高校進行創(chuàng)業(yè)教育的主動性和積極性，使教育資源效能在創(chuàng)業(yè)培訓方面有效釋放，使大學生在就學階段就得到系統(tǒng)化的創(chuàng)業(yè)教育。
新一輪創(chuàng)業(yè)培訓補貼政策，用創(chuàng)新和改革做好加減法，擴大有效和中高端培訓供給，減少無效和低端培訓供給。新政策實施后，在不增加財政資金投入的情況下，預計2017年線上與線下創(chuàng)業(yè)培訓規(guī)模將達到3萬人，較2016年的7000人增長3倍以上；培訓后創(chuàng)業(yè)成功率將達到20%以上，較此前平均5%的創(chuàng)業(yè)成功率提高3倍以上。
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