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寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳建立“432”工作機(jī)制 切實(shí)提高建議提案辦理質(zhì)量
近年來(lái)，寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳認(rèn)真履行部門(mén)職能，把人大建議和政協(xié)提案辦理工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，作為推動(dòng)財(cái)政工作的有力抓手，通過(guò)建立“四項(xiàng)機(jī)制”，做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”，高質(zhì)量辦理人大建議和政協(xié)提案工作，2016年共承辦自治區(qū)建議提案246件，其中主辦15件，協(xié)辦231件，全部按時(shí)辦結(jié)答復(fù)，辦結(jié)率達(dá)到100%。
一是建立“四項(xiàng)機(jī)制”，落實(shí)責(zé)任抓辦理。建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各處室、單位具體承辦，形成工作合力。在廳機(jī)關(guān)專(zhuān)設(shè)督查室，配備專(zhuān)職人員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)建議提案的交辦、督查等工作。建立交辦機(jī)制。認(rèn)真研究需要辦理的建議提案，將辦理任務(wù)分解到具體承辦處室，做到任務(wù)到單位，責(zé)任到人員，及時(shí)召開(kāi)辦理工作布置會(huì)，確保交辦工作快、準(zhǔn)、嚴(yán)，及時(shí)落實(shí)到位。建立重點(diǎn)辦理機(jī)制。對(duì)自治區(qū)財(cái)政廳主辦的15件建議提案和協(xié)辦的8件重點(diǎn)建議提案，明確責(zé)任處室，制定時(shí)間表、任務(wù)圖，在答復(fù)前主動(dòng)與代表、委員聯(lián)系溝通，深入研究提出意見(jiàn)；同時(shí)，廳領(lǐng)導(dǎo)積極參加自治區(qū)人大、政協(xié)和人社廳、郵政局等主辦廳局組織的辦理會(huì)議，參加自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)出席的督辦會(huì)議，根據(jù)建議提案情況帶領(lǐng)相關(guān)處室深入基層一線(xiàn)調(diào)研，積極參與現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)辦理。建立督辦機(jī)制。實(shí)行受理、交辦、辦結(jié)全部網(wǎng)上進(jìn)行，及時(shí)跟蹤了解，增強(qiáng)辦理工作透明度，提高工作效率。堅(jiān)持定期督查和不定期督辦相結(jié)合，規(guī)定辦理時(shí)限和要求，加快建議提案辦理進(jìn)程，確保辦理時(shí)效和質(zhì)量。將建議提案辦理工作納入廳機(jī)關(guān)年度效能目標(biāo)管理考核范圍，制定考核細(xì)則，實(shí)行臺(tái)賬登記、逾時(shí)提醒、辦結(jié)銷(xiāo)賬、表單收回制度，嚴(yán)格獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推進(jìn)辦理落實(shí)。
二是做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，創(chuàng)新方法促質(zhì)量。由“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變，將人大建議和政協(xié)提案辦理作為廳機(jī)關(guān)效能目標(biāo)管理考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入處室年度績(jī)效考核。針對(duì)問(wèn)題深入調(diào)研，了解實(shí)情，統(tǒng)一解答，促進(jìn)建議提案辦理落到實(shí)處，取得實(shí)效。由“關(guān)門(mén)辦理”向“開(kāi)門(mén)辦理”轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持“走出去、沉下去”，通過(guò)上門(mén)走訪(fǎng)、實(shí)地調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)、電話(huà)或者電子郵件溝通等方式，加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員、人大政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，以及建議提案的主協(xié)辦單位的溝通交流。加大財(cái)政法規(guī)、財(cái)政改革和財(cái)政政策的宣傳，幫助代表委員了解和掌握財(cái)政法規(guī)政策和財(cái)政工作程序規(guī)則等，提高對(duì)財(cái)政工作的認(rèn)識(shí)和理解。由“注重效率”向“注重效果”轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持實(shí)事求是，深入調(diào)查研究，注重解決實(shí)際問(wèn)題，避免“重答復(fù)、輕落實(shí)”。加強(qiáng)對(duì)建議提案內(nèi)容的分析研究，積極采納合理意見(jiàn)和建議，主動(dòng)解決建議提案反映的問(wèn)題。凡是有條件或經(jīng)過(guò)努力能解決的，集中力量予以解決；確因條件所限一時(shí)難以解決的，列入工作計(jì)劃，積極創(chuàng)造條件逐步解決；對(duì)確實(shí)不能解決的問(wèn)題，及時(shí)將進(jìn)展情況向代表委員反饋。
三是堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”，突出財(cái)政發(fā)展見(jiàn)實(shí)效。堅(jiān)持建議提案辦理與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合。自治區(qū)財(cái)政通過(guò)調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、加大市縣轉(zhuǎn)移支付、調(diào)撥中央資金、盤(pán)活存量資金、構(gòu)建融資擔(dān)保體系等方式，集中財(cái)力支持生態(tài)保護(hù)、精準(zhǔn)扶貧、保障農(nóng)村飲水安全、貧困學(xué)生教育、殘疾人救助等民生項(xiàng)目落實(shí)。2016年，全區(qū)教育、科技、衛(wèi)生、社保等民生投入達(dá)到980.5億元，增長(zhǎng)13%，保障民生能力實(shí)現(xiàn)了新跨越。堅(jiān)持建議提案辦理與推動(dòng)財(cái)政工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合。自治區(qū)財(cái)政廳對(duì)承辦的建議提案力求件件有著落，事事有回音，并以此為契機(jī)和動(dòng)力，加強(qiáng)建議提案辦理落實(shí)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2016年，全區(qū)地方一般公共預(yù)算收入完成387.6億元，增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算支出完成1257.7億元，增長(zhǎng)10.2%。累計(jì)發(fā)行地方政府債券366.6億元，其中新增債券100.8億元，置換債券265.8億元。銀川市、固原市被列為國(guó)家地下管廊城市和海綿城市試點(diǎn)，支持構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施科技后補(bǔ)助政策，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大對(duì)中小微企業(yè)科技貸款支持力度，認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)一系政策措施，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。
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