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吉林長春市財(cái)政積極支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
根據(jù)吉林省長春市委市政府部署要求，長春市財(cái)政局為推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮職能作用，加大資金投入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化資金引導(dǎo)，補(bǔ)短板，提質(zhì)量，增動(dòng)力，不斷支持推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)民收入的增加。
一、因地制宜強(qiáng)化支農(nóng)投入
一是加大財(cái)政投入力度。堅(jiān)持優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)支出，充分發(fā)揮市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金作用，統(tǒng)籌涉農(nóng)資金，盤活存量資金。近三年來僅在“五大實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)與市場開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域投入就達(dá)4億元。
二是優(yōu)化財(cái)政投入結(jié)構(gòu)。支持優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，依托九臺(tái)半山區(qū)特點(diǎn)支持發(fā)展雜糧雜豆、花卉苗木，依托雙陽、蓮花山等近郊支持發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。2016年落實(shí)資金7200萬元，支持九臺(tái)波泥河街道苗木花卉示范園區(qū)“百葉園”等12個(gè)特色園區(qū)建設(shè)。
三是創(chuàng)新財(cái)政投入方式。近三年來投入資金1800萬元，通過科技成果補(bǔ)助、貼息等方式鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新。整合涉農(nóng)專項(xiàng)資金，著手設(shè)立市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，向金融機(jī)構(gòu)融資，放大信用額度，引導(dǎo)、鼓勵(lì)金融和工商資本、社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
二、重點(diǎn)攻關(guān)補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板
一是扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。促進(jìn)財(cái)政資金使用跟著全市加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的政策走，使資金投向更精準(zhǔn)。截至2016年底，市本級(jí)財(cái)政投入資金2.2億元，6.3萬貧困人口脫貧，占總貧困人口的76%。
二是大力支持興修水利。支持發(fā)展高效節(jié)水灌溉，全市100萬畝高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉項(xiàng)目總投資4.1億元，長春市財(cái)政整合投入資金就達(dá)2.1億元。落實(shí)資金近1億元用于支持新建九臺(tái)九郊及葦子溝等塘壩、排澇等小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目。
三是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。支持加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，籌集資金1.3億元用于升級(jí)改造現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測實(shí)驗(yàn)室及設(shè)備，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品、水產(chǎn)品，從農(nóng)田到餐桌全過程的質(zhì)量控制。
三、突出特色提升發(fā)展質(zhì)量
一是堅(jiān)持綠色發(fā)展導(dǎo)向。加大對(duì)“三品一標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)和綠色基礎(chǔ)設(shè)施的資金和政策投入，安排資金900萬元鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)綠色有機(jī)新產(chǎn)品，開展“神農(nóng)杯”名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品評(píng)比，補(bǔ)貼在域外建設(shè)以經(jīng)營“長春名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品”為主體的實(shí)體營銷店面，提升長春市綠色有機(jī)食品知名度。
二是引導(dǎo)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。為發(fā)展農(nóng)村新業(yè)態(tài)，投入資金200萬元支持休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建設(shè)。為推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，對(duì)通過郵樂長春館銷售名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)企業(yè)，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)補(bǔ)貼資金100萬元，支持建設(shè)20個(gè)農(nóng)村電子商務(wù)示范點(diǎn)。
三是支持夯實(shí)發(fā)展根基。為支持耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，落實(shí)國家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼、玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼等政策，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。補(bǔ)貼1300萬元，對(duì)農(nóng)民購買相應(yīng)農(nóng)機(jī)具進(jìn)行市級(jí)累加補(bǔ)貼。為提高秸桿綜合利用率，改善空氣質(zhì)量，2016年分渠道落實(shí)資金2325萬元，對(duì)秸稈收儲(chǔ)站點(diǎn)等7項(xiàng)工作進(jìn)行補(bǔ)貼。
四、統(tǒng)籌推進(jìn)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力
一是加快推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。支持加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，確保九臺(tái)區(qū)作為試點(diǎn)完成各項(xiàng)任務(wù)。扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2016年落實(shí)資金600萬元，扶持試點(diǎn)120個(gè)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民致富。近三年落實(shí)資金1億元，較好地完成了“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等工作。
二是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。近三年投入4000萬元，用于支持農(nóng)村小型公益、文化大院及村屯衛(wèi)生整治、“美麗鄉(xiāng)村”“千村示范、萬村提升”等項(xiàng)目建設(shè)。2017年，按照長春市委市政府將新農(nóng)村建設(shè)與全市貧困村脫貧攻堅(jiān)工作相結(jié)合的要求，根據(jù)需要繼續(xù)提高扶持資金額度。
三是支持培育新型經(jīng)營主體。支持開展推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)工作，扶持培育農(nóng)機(jī)作業(yè)、烘干倉儲(chǔ)等經(jīng)營性服務(wù)組織。支持培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、托管服務(wù)等形式，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動(dòng)型等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。支持做好農(nóng)民培訓(xùn)工作，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)。
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