索 引 號: 000014349/2024-00079 主題分類: 國土資源、能源\其他 發(fā)文機關(guān): 國務(wù)院 成文日期: 2024年09月27日 標 題: 國務(wù)院關(guān)于《成都市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》的批復 發(fā)文字號: 國函〔2024〕146號 發(fā)布日期: 2024年09月30日
國務(wù)院關(guān)于《成都市國土空間總體規(guī)劃
(2021—2035年)》的批復
國函〔2024〕146號
四川省人民政府、自然資源部:
你們關(guān)于報請批準《成都市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》的請示收悉,F(xiàn)批復如下:
一、原則同意自然資源部審查通過的《成都市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》是成都市各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù),請認真組織實施。成都是四川省省會,西部地區(qū)重要的中心城市,國家歷史文化名城,國際性綜合交通樞紐城市!兑(guī)劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,堅持以人民為中心,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,促進人與自然和諧共生,發(fā)揮西部經(jīng)濟中心、西部科技創(chuàng)新中心、西部對外交往中心、全國先進制造業(yè)基地等功能,建設(shè)成為踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)。
二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年,成都市耕地保有量不低于453.99萬畝,其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于416.64萬畝;生態(tài)保護紅線面積不低于1496.61平方千米;城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在2361.20平方千米以內(nèi);單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%;用水總量不超過上級下達指標,其中2025年不超過56.8億立方米。明確自然災(zāi)害風險重點防控區(qū)域,劃定洪澇、地震等風險控制線以及綠地系統(tǒng)線、水體保護線、歷史文化保護線和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線,落實戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源等安全保障空間。
三、構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè),加強成都都市圈國土空間開發(fā)保護利用的區(qū)域協(xié)同,共建西部陸海新通道,加強對青海、西藏等地區(qū)的戰(zhàn)略保障。努力在推進新時代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用,在推進共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動作用,在推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用,促進形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。
四、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合的城鎮(zhèn)體系,提升中心城區(qū)和天府新區(qū)服務(wù)能級,加強與市域西部縣市功能聯(lián)動,穩(wěn)步推進龍泉山東翼發(fā)展。筑牢長江上游生態(tài)屏障,整體保護龍門山、龍泉山、岷江、沱江等生態(tài)資源。守護以都江堰精華灌區(qū)為主體的成都平原良田沃土,保護修復川西林盤,抓緊抓牢糧食生產(chǎn),打造新時代更高水平的“天府糧倉”。完善城市功能結(jié)構(gòu)和空間布局,協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局、綜合交通、設(shè)施配置和土地使用,優(yōu)先保障先進制造業(yè)和科技、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間需求。強化國際航空樞紐和鐵路港建設(shè),完善多向聯(lián)通、多式聯(lián)運的對外對內(nèi)通道,建設(shè)安全便捷、綠色低碳的城市綜合交通體系。統(tǒng)籌水利、能源、環(huán)境、通信、國防等基礎(chǔ)設(shè)施空間,積極穩(wěn)步推進“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強抗震減災(zāi)和地災(zāi)防治,優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)設(shè)施區(qū)域布局,提高國土空間安全韌性。統(tǒng)籌安排公共服務(wù)設(shè)施布局,完善城鄉(xiāng)生活圈,促進職住平衡;系統(tǒng)布局園中建城、城中有園的藍綠開放空間,營造更加宜業(yè)宜居宜樂宜游的人民城市。嚴格開發(fā)強度管控,提高土地利用效率,統(tǒng)籌地上地下空間利用,有序?qū)嵤┏鞘杏袡C更新和土地綜合整治,支持鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,服務(wù)鄉(xiāng)村振興。彰顯城鄉(xiāng)自然與文化特色,健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護機制,加強青城山-都江堰世界文化遺產(chǎn)、四川大熊貓棲息地世界自然遺產(chǎn)、通濟堰世界灌溉工程遺產(chǎn)和金沙遺址等古蜀文化遺產(chǎn)保護。加強對城市建筑高度、體量、色彩等空間要素的管控引導,保護好歷史城區(qū)和歷史文化街區(qū)。構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系,塑造古城風貌與現(xiàn)代文明交相輝映的城市特色風貌。
五、維護規(guī)劃嚴肅性權(quán)威性!兑(guī)劃》是對成都市國土空間作出的全局安排,是全市國土空間保護、開發(fā)、利用、修復的政策和總綱,必須嚴格執(zhí)行,任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評估的要求,健全各級各類國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預(yù)警機制,將規(guī)劃評估結(jié)果作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責聯(lián)動機制,實施規(guī)劃全生命周期管理。
六、做好規(guī)劃實施保障。四川省人民政府、自然資源部要指導督促成都市人民政府加強組織領(lǐng)導,明確責任分工,健全工作機制,完善配套政策措施,做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開。成都市人民政府要依據(jù)經(jīng)批準的總體規(guī)劃編制專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃,依據(jù)詳細規(guī)劃核發(fā)規(guī)劃許可,加強城市設(shè)計方法運用,建立國土空間相關(guān)專項規(guī)劃統(tǒng)籌管理制度,強化對各專項規(guī)劃的指導約束;按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求,完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺,建設(shè)國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò);建立健全城市國土空間規(guī)劃委員會制度。自然資源部要會同有關(guān)方面根據(jù)職責分工,密切協(xié)調(diào)配合,加強指導、監(jiān)督和評估,確保實現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項目標和任務(wù)。各有關(guān)部門要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署,不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。《規(guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。
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