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兩個(gè)“增加”：100萬(wàn)套+4萬(wàn)億樓市止跌回穩(wěn)的定心丸
在10月17日上午國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹和財(cái)政部、自然資源部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)人介紹促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)情況，內(nèi)容十分豐富。
眾所周知，引發(fā)房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)的最根本性因素是供求關(guān)系，供求基本平衡是“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)”的必要條件。國(guó)慶節(jié)前后，國(guó)家已出臺(tái)“四個(gè)取消”“四個(gè)降低”，綜合施策，有效地激發(fā)了需求回暖和市場(chǎng)信心復(fù)蘇，成效明顯。這次住房城鄉(xiāng)建設(shè)部宣布了兩個(gè)“增加”，成為最大的亮點(diǎn)，即：新增實(shí)施100萬(wàn)套城中村和危舊房改造，“白名單”項(xiàng)目的信貸規(guī)模增加到4萬(wàn)億元。當(dāng)前，各地應(yīng)深刻領(lǐng)會(huì)中央提出的“嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三量”）的內(nèi)涵，進(jìn)一步在“三量”上下大功夫，加快促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。
嚴(yán)控增量。一是從供地源頭著手，對(duì)商品房去化周期過(guò)長(zhǎng)的行政區(qū)，應(yīng)該暫停用地出讓?zhuān)簧唐贩咳セ芷谄L(zhǎng)的，按照“盤(pán)活多少、供應(yīng)多少”的原則，動(dòng)態(tài)確定其出讓的商品房用地面積上限，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。二是優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)，增加市場(chǎng)需要的優(yōu)質(zhì)土地供給，提振市場(chǎng)信心。三是地方政府積極使用專(zhuān)項(xiàng)債券回收符合條件的閑置存量土地，減少閑置存量土地對(duì)市場(chǎng)的沖擊。
優(yōu)化存量。核心是多措并舉加快去庫(kù)存。一是加大城中村和危舊房改造力度，引導(dǎo)貨幣化安置。按照韓國(guó)住房更新率0.65%的比率計(jì)算，我國(guó)城鎮(zhèn)每年需要更新230萬(wàn)套。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布100萬(wàn)套城中村和危舊房改造量，并強(qiáng)調(diào)后續(xù)還有改造空間是有充分依據(jù)且完全可實(shí)現(xiàn)的。針對(duì)群眾改造意愿強(qiáng)烈、安全隱患突出的城中村、危舊房改造，改變?cè)瓉?lái)由政府直接建設(shè)安置房的方式，引導(dǎo)貨幣化安置，可以更好地滿(mǎn)足群眾自主選擇房型、地點(diǎn)，又無(wú)需等待過(guò)渡期，直接搬入新居。同時(shí)，帶動(dòng)商品住房銷(xiāo)售，減少安置房實(shí)物供給量對(duì)商品住房市場(chǎng)沖擊，加快消化存量房，對(duì)于房地產(chǎn)供求關(guān)系的進(jìn)一步優(yōu)化具有十分積極的意義。二是地方政府結(jié)合本地實(shí)際，遵循法治化原則，按照市場(chǎng)化運(yùn)作，在確保項(xiàng)目融資收益平衡的基礎(chǔ)上，用好專(zhuān)項(xiàng)債收購(gòu)存量商品房用作保障性住房政策，有效消化存量，促進(jìn)供需平衡。
提高質(zhì)量。全面提高住房品質(zhì)是民生所向，直接關(guān)系到人民群眾的居住質(zhì)量和幸福感。一是鼓勵(lì)建更多“好房子”“好小區(qū)”，各地應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化用地規(guī)劃、完善配套、修訂建筑面積計(jì)算辦法等，鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)第四代住宅產(chǎn)品，有序推進(jìn)現(xiàn)房銷(xiāo)售。二是抓好保交房工作，將所有合格項(xiàng)目納入“白名單”，加大貸款審批投放力度，滿(mǎn)足房地產(chǎn)項(xiàng)目合理融資需求，并牢固樹(shù)立底線思維，嚴(yán)把項(xiàng)目安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)，保證住得進(jìn)、還要住得好。三是建立老舊小區(qū)有序更新改造機(jī)制，針對(duì)性實(shí)施房屋建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施以及無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造，不斷提升物業(yè)管理水平。
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