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吉林20億大禮包向中標供應商“招手”
吉林省財政廳日前出臺《吉林省政府采購基金融資工作方案》，根據(jù)《方案》，基金主要由吉林省中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展基金管理中心聯(lián)合有關商業(yè)銀行和機構共同發(fā)起設立。首期由吉林省中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展基金管理中心和興業(yè)銀行長春分行等機構共同出資設立民營經(jīng)濟轉型升級發(fā)展基金，規(guī)模為20億元。基金主要投放對象是已簽訂政府采購合同的供應商，融資承辦的金融機構為興業(yè)銀行。
吉林省財政廳有關負責人接受記者采訪時表示，基金的設立是為了增強公共財政對中小企業(yè)發(fā)展的引導和推動作用。按照積極穩(wěn)妥、分步實施的原則，吉林省政府采購基金融資業(yè)務先在省級預算單位涉及的中標供應商中開展。在取得經(jīng)驗后，將適度擴大基金規(guī)模和金融機構的范圍。
《方案》明確了政府采購基金融資工作的兩大原則，一是堅持市場主導，財政引導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，財政部門積極做好政策引導，不參與基金融資的具體工作。二是自主選擇，自行商定。政府采購項目中標或成交供應商（以下簡稱“供應商”）自主選擇是否申請基金融資。銀行收到供應商融資申請后，在遵守相關規(guī)定的前提下，自主決定是否為供應商提供基金融資貸款。
針對融資供應商需具備的條件，《方案》規(guī)定，一是要符合政府采購法第二十二條規(guī)定的條件。二是在國家有關部門依法登記注冊，獨立核算，能獨立承擔民事責任的中小企業(yè)。三是連續(xù)經(jīng)營1年（含1年）以上，所經(jīng)營業(yè)務不屬于法律、法規(guī)明令禁止和限制的行業(yè)或項目，符合國家有關節(jié)能、環(huán)保、安全等政策規(guī)定，有固定的經(jīng)營場所和必要的營運資金，具備履行政府采購合同的能力。四是企業(yè)合法經(jīng)營，沒有經(jīng)濟違紀問題和政府采購不良記錄。企業(yè)法人、法定代表人、主要經(jīng)營者無重大不良記錄。五是融資銀行要求的其他條件。
《方案》還確定了政府采購基金融資工作的具體流程，一是提出申請。供應商依據(jù)中標通知書和政府采購合同及相關資質證明向融資銀行提出融資申請。二是融資備案。銀行經(jīng)過專業(yè)評審后，與供應商共同向采購人進行備案，提供《吉林省政府采購供應商基金融資備案函》，采購人確認后，由采購人提供《吉林省政府采購供應商基金融資備案回執(zhí)》給供應商。三是簽訂融資合同。供應商與融資銀行簽訂基金融資合同。四是開立回款賬戶。為保障基金安全，供應商在取得融資銀行授信批復后，應在融資銀行開立回款賬戶，作為該政府采購合同的唯一回款賬戶。五是確認發(fā)放貸款。融資銀行根據(jù)供應商的采購計劃和用款進度發(fā)放貸款。六是按期還款。供應商根據(jù)融資合同約定按期償還銀行貸款。七是逾期處理。若供應商未按融資合同約定按期償還銀行貸款，融資銀行將依法向供應商追償逾期貸款。
此外，《方案》還要求，融資銀行應建立政府采購基金融資快速審批通道，簡化工作程序，優(yōu)化服務內容。原則上貸款利率上浮最高不超過同期貸款基準利率25%，不得另行收取管理、咨詢等費用或附加其他條件。對供應商提交的符合要求的貸款申請，應在7天內完成審批放款，并于季末5日內向吉林省財政廳政府采購管理工作辦公室報送基金融資統(tǒng)計表。供應商向融資銀行申請辦理政府采購融資業(yè)務時，應提交真實、完整有效的中標通知書和政府采購合同等資信證明，并誠實守信，自覺履行相關義務，及時足額償還貸款。采購人應當積極支持供應商開展政府采購基金融資，及時受理《吉林省政府采購供應商基金融資備案函》，并認真填寫《吉林省政府采購供應商基金融資備案回執(zhí)》給供應商。將采購資金支付到融資銀行指定的回款賬戶，以保障貸款資金的安全收回，確保民營經(jīng)濟轉型升級發(fā)展基金的循環(huán)使用。
吉林省財政廳相關負責人介紹，此項工作旨在貫徹落實十八屆六中全會精神，以及國務院和吉林省支持和促進中小企業(yè)發(fā)展有關政策要求，圍繞支持和促進中小企業(yè)發(fā)展、降低中小企業(yè)融資成本、解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題，最大限度發(fā)揮公共財政資金的作用，完善政府采購市場體系，實施政策性引導、市場化運作、規(guī)范化管理，為中小企業(yè)融資提供政策平臺，促進全省中小企業(yè)和民營經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。
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