據(jù)新華社電山東省財(cái)政廳近日出臺(tái)《山東省省直事業(yè)單位部分通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)》，為山東省事業(yè)單位配置資產(chǎn)設(shè)立“標(biāo)尺”。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，山東省事業(yè)單位不配置進(jìn)口辦公設(shè)備和家具，廳級(jí)干部辦公家具配置費(fèi)用人均不得超過(guò)2萬(wàn)元，使用年限不低于10年。
記者注意到，《山東省省直事業(yè)單位部分通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)廳級(jí)干部、處級(jí)干部和處級(jí)以下等崗位辦公設(shè)備和辦公家具分類別均進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。其中，廳級(jí)干部辦公室人均辦公家具配置費(fèi)用不超過(guò)2萬(wàn)元，包括辦公桌椅1套，桌前椅2張，文件柜1套，書柜1套，沙發(fā)茶幾1套，及其他各項(xiàng)等；處級(jí)干部辦公室配置上述辦公家具人均費(fèi)用不超過(guò)1萬(wàn)元，使用年限均不得低于10年。
據(jù)了解，這一標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的資產(chǎn)數(shù)量和價(jià)格是單位可以配置資產(chǎn)的最高限額標(biāo)準(zhǔn)，不是必須要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定的最低使用年限不是資產(chǎn)的更新年限。這一標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定，辦公家具和辦公設(shè)備的配置均需在限額內(nèi)選擇國(guó)產(chǎn)商品，不配置進(jìn)口辦公設(shè)備和家具。
山東省財(cái)政廳表示，山東省財(cái)政將依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)審核部門預(yù)算，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的資金申請(qǐng)不予安排。資產(chǎn)使用年限達(dá)到最低使用年限標(biāo)準(zhǔn)的，如能繼續(xù)使用，應(yīng)本著勤儉節(jié)約的精神繼續(xù)使用。
■ 盤點(diǎn)
多省份廳級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不超1.8萬(wàn)
新京報(bào)記者梳理全國(guó)半數(shù)省市發(fā)現(xiàn)，對(duì)于廳級(jí)干部來(lái)說(shuō)，辦公家具配置標(biāo)準(zhǔn)較高的為山東。山東省規(guī)定，廳級(jí)干部辦公家具配置費(fèi)用人均不得超過(guò)2萬(wàn)元。
根據(jù)《中央國(guó)家機(jī)關(guān)辦公設(shè)備和辦公家具配置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（下稱《標(biāo)準(zhǔn)》）對(duì)各種辦公家具的價(jià)格作出的規(guī)定，司局級(jí)干部的辦公家具配置最高標(biāo)準(zhǔn)在14000元左右。《標(biāo)準(zhǔn)》適用范圍針對(duì)國(guó)務(wù)院各部門、各直屬事業(yè)單位等中央機(jī)關(guān)單位。
在新京報(bào)記者梳理的16省份中，多數(shù)省份規(guī)定廳級(jí)干部辦公家具配置標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)18000元。
廳級(jí)干部辦公家具配置標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)18000元的有山東和寧夏兩省份，山東為不超過(guò)2萬(wàn)元，寧夏為不超過(guò)19800元。重慶在16個(gè)省份里面配置標(biāo)準(zhǔn)金額較低，廳級(jí)（含副職）辦公家具標(biāo)準(zhǔn)為每人13000元。
在吉林、江蘇、海南等省份，正廳級(jí)干部與副廳級(jí)干部的辦公家具配置標(biāo)準(zhǔn)有所差異。其中，正廳級(jí)與副廳級(jí)干部之間辦公家具配置最高標(biāo)準(zhǔn)的差額，海南差額最多，為3000元，吉林最少，為1800元。江蘇正廳級(jí)與副廳級(jí)最高標(biāo)準(zhǔn)之間的差額為2000元。
對(duì)于辦公家具的使用年限，多數(shù)省市均有明確規(guī)定。在新京報(bào)記者梳理的16個(gè)省份中，9個(gè)省份將使用年限規(guī)定在10年以上，3個(gè)省份規(guī)定在15年以上，重慶規(guī)定使用年限為5年以上。另外，還有3個(gè)省市未明確使用年限。
《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，辦公家具最低使用年限為15年。對(duì)比來(lái)看，多數(shù)省市未與中央的標(biāo)準(zhǔn)保持一致。
此外，《標(biāo)準(zhǔn)》未對(duì)不配置進(jìn)口家具提出要求，但規(guī)定不得配備高檔家具。
新京報(bào)梳理發(fā)現(xiàn)，16省份中，與山東一樣規(guī)定“不配置進(jìn)口家具”的只有寧夏。
■ 現(xiàn)象
中紀(jì)委多次通報(bào)“豪華辦公室”
湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青曾表示干部辦公室問(wèn)題的嚴(yán)重性不遜于“三公”亂象。因此，辦公室面積和裝修超標(biāo)的問(wèn)題也被外界稱為“第四公”。
在國(guó)家層面，為約束干部“豪華辦公室”的問(wèn)題也已出臺(tái)若干文件。
在1999年，國(guó)家計(jì)委發(fā)布《關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》。這份文件中明確規(guī)定，“黨政機(jī)關(guān)辦公用房的建筑裝修應(yīng)遵循簡(jiǎn)樸莊重、經(jīng)濟(jì)適用的原則”，此外還限制了“不應(yīng)進(jìn)口裝修材料”。
盡管中央三令五申，但是各地樓堂館所的建設(shè)與豪華裝修依舊方興未艾。2009年，為遏制干部豪華辦公室，國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局頒布施行《中央國(guó)家機(jī)關(guān)辦公設(shè)備和辦公家具配置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，明確規(guī)定了中央國(guó)家機(jī)關(guān)辦公設(shè)備和辦公家具配備的數(shù)量、價(jià)格上限標(biāo)準(zhǔn)以及最低使用年限標(biāo)準(zhǔn)。隨后，各地相關(guān)政策陸續(xù)出臺(tái)。
2013年底中央印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》中，對(duì)辦公用房的管理專門設(shè)立章節(jié)，條目細(xì)化到7條，有利于規(guī)范和治理樓堂館所超標(biāo)。
相關(guān)規(guī)定出臺(tái)后，執(zhí)行的情況如何？
2013年10月份，媒體曝光江蘇沛縣政府辦公樓豪華，縣領(lǐng)導(dǎo)辦公室的使用面積100平米以上。該縣一些領(lǐng)導(dǎo)擁有休息室，內(nèi)設(shè)雙人大床。其實(shí)江蘇省早在2011年便對(duì)干部辦公家具的標(biāo)準(zhǔn)有了詳細(xì)規(guī)定。近年來(lái)干部辦公室超標(biāo)的新聞多發(fā)于基層，政策在地方執(zhí)行受阻成了多地的現(xiàn)狀。
地方黨政干部違規(guī)超標(biāo)配置辦公家具的問(wèn)題，還曾多次被中紀(jì)委通報(bào)。
2014年，中紀(jì)委通報(bào)酒泉市金塔縣司法局局長(zhǎng)向光俊違規(guī)配置辦公家具問(wèn)題。通報(bào)稱，2013年10月，金塔縣司法局給局長(zhǎng)向光?。萍?jí)）辦公室自行采購(gòu)配備價(jià)值37240元的辦公家具。向光俊受到了黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
■ 探因
“問(wèn)責(zé)不到位 監(jiān)管存漏洞”
國(guó)家行政學(xué)院竹立家分析認(rèn)為，地方“豪華辦公室”之風(fēng)難剎，除了“官本位”思想作祟，也與地方小金庫(kù)較多，對(duì)政府機(jī)構(gòu)、黨政機(jī)構(gòu)的規(guī)劃監(jiān)督不到位有關(guān)。
葉青身為湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)，經(jīng)常出入黨政機(jī)關(guān)的辦公室。對(duì)于“豪華辦公室”是否普遍的問(wèn)題，葉青說(shuō)，反正都有一點(diǎn)“超”的意思，科級(jí)干部和處級(jí)干部還可以，越往上，這個(gè)問(wèn)題越突出。
葉青分析，干部辦公室的家具主要存在超標(biāo)與超編的問(wèn)題，即家具數(shù)量多于標(biāo)準(zhǔn)以及家具單價(jià)超過(guò)規(guī)定。在他看來(lái)，豪華辦公室的出現(xiàn)往往與辦公室面積超標(biāo)密不可分?！稗k公室面積大了，就會(huì)添置許多家具，這是一個(gè)連鎖反應(yīng)?！?/P>
而據(jù)葉青介紹，對(duì)于辦公室面積超標(biāo)，一些地方采取了“隔斷”的方式?！氨热缥业霓k公室就是這樣，被隔了一塊出來(lái)。那么剩下的面積就符合了規(guī)定。但是很明顯，其他的空間就是浪費(fèi)?！?/P>
對(duì)于干部辦公室豪華的問(wèn)題，他直言這是“明知故犯”。在他觀察，很多領(lǐng)導(dǎo)都知道自己的辦公室面積應(yīng)該多大，該配置哪些家具。“但是每個(gè)單位都有財(cái)務(wù)和后勤部門，如果領(lǐng)導(dǎo)要換家具，這兩個(gè)部門也無(wú)法拒絕領(lǐng)導(dǎo)的要求?！?/P>
那辦公室家具超標(biāo)的監(jiān)督現(xiàn)狀如何？在葉青看來(lái)，目前部分地方黨政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督已經(jīng)被虛化，很多部門的紀(jì)檢反而走向了監(jiān)督的反面，起著“消防隊(duì)”的作用。
專家認(rèn)為，“豪華辦公室”多年來(lái)屢陷“一陣風(fēng)”式的困境，還在于缺乏制度，多為突擊式檢查整改，問(wèn)責(zé)經(jīng)常不到位，最終不了了之。其次，財(cái)政預(yù)算存漏洞，豪華大樓屢屢獲批。
對(duì)此，竹立家教授提出必須充分發(fā)揮地方人大的監(jiān)督職能，同時(shí)嚴(yán)格約束地方財(cái)政預(yù)算。