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贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)獲國家批復(fù)
記者昨天從政府部門獲悉，6月23日，經(jīng)國務(wù)院同意，中國人民銀行、國家發(fā)改委、財政部、環(huán)保部、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會、中國保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《江西省贛江新區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體方案》（簡稱《方案》），標(biāo)志著贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)正式獲得國家批復(fù)。《方案》明確了試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的主要目標(biāo)：通過5年左右的時間，初步構(gòu)建組織體系完善、產(chǎn)品服務(wù)豐富、基礎(chǔ)設(shè)施完備、穩(wěn)健安全運(yùn)行的綠色金融服務(wù)體系，綠色金融服務(wù)覆蓋率、可得性和滿意度得到較大提升，探索形成有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)。
支持銀行在贛江新區(qū)設(shè)立綠色支行
《方案》提出，建立綠色金融組織體系，逐步提升服務(wù)綠色企業(yè)的專業(yè)能力。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在贛江新區(qū)設(shè)立綠色金融事業(yè)部或綠色支行。支持本地符合條件的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)發(fā)起設(shè)立民營銀行。
同時，加快符合條件的農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，提升合作金融服務(wù)能力。支持贛江新區(qū)按程序設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、金融租賃公司、基金管理公司、財務(wù)公司等金融機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持地方生態(tài)文明建設(shè)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持各類股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和其他私募基金參與綠色投資。允許符合條件的融資擔(dān)保公司和融資租賃公司等依法設(shè)立綠色專營機(jī)構(gòu)。
創(chuàng)新發(fā)展綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。積極研發(fā)能源效率貸款、節(jié)能減排專項(xiàng)貸款等綠色信貸產(chǎn)品。推進(jìn)環(huán)保、節(jié)水、節(jié)能、清潔能源、清潔交通、綠色建筑、綠色礦山、海綿城市建設(shè)等領(lǐng)域的綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，加大對大氣污染、土壤污染和水污染等防治的支持力度。鼓勵開展綠色信貸資產(chǎn)證券化。探索主要污染物排放權(quán)、節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目特許經(jīng)營權(quán)、海綿城市建設(shè)政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目收益權(quán)、綠色工程項(xiàng)目收費(fèi)權(quán)和收益權(quán)等抵質(zhì)押融資模式創(chuàng)新。積極發(fā)揮財政支持綠色金融業(yè)發(fā)展的政策作用，探索設(shè)立財政風(fēng)險緩釋基金、中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金和中小微企業(yè)“政銀保”聯(lián)動產(chǎn)品。
建設(shè)贛江新區(qū)企業(yè)總部基地、基金小鎮(zhèn)
《方案》提出，拓寬綠色產(chǎn)業(yè)融資渠道。支持金融機(jī)構(gòu)和大中型、中長期綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資運(yùn)營企業(yè)發(fā)行綠色債券或項(xiàng)目支持票據(jù)，提升直接融資能力。支持發(fā)行中小企業(yè)綠色集合債，提高中小綠色企業(yè)的資金可獲得性。
積極推動符合條件的綠色企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”等多層次資本市場上市（掛牌）。鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)利用資本市場融資，開展并購重組，推動產(chǎn)業(yè)綠色升級。開展天使投資，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資支持以綠色項(xiàng)目為核心的企業(yè)發(fā)展。圍繞支持保護(hù)生態(tài)資源和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)贛江新區(qū)企業(yè)總部基地、基金小鎮(zhèn)，為市場各參與方搭建綠色金融的綜合服務(wù)平臺。
健全環(huán)境損害賠償機(jī)制
《方案》提出，穩(wěn)妥有序探索建設(shè)環(huán)境權(quán)益交易市場。利用現(xiàn)有合格交易平臺依法合規(guī)開展金融資產(chǎn)交易，鼓勵金融機(jī)構(gòu)通過資產(chǎn)證券化盤活有效資產(chǎn)。規(guī)范整合地方林權(quán)交易市場、糧食交易市場，開展農(nóng)產(chǎn)品交易，豐富現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)融資手段。支持光伏、風(fēng)電等行業(yè)的企業(yè)納入申請自愿減排項(xiàng)目。審慎研究探索贛江新區(qū)林業(yè)碳匯、綠色減排項(xiàng)目碳儲量評估、碳排查及相關(guān)數(shù)據(jù)體系建設(shè)。
發(fā)展綠色保險。支持保險資金以股權(quán)、基金、債權(quán)等形式投資綠色環(huán)保項(xiàng)目，重點(diǎn)支持大型健康養(yǎng)老、醫(yī)護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)。全面推行環(huán)境污染責(zé)任保險，健全環(huán)境損害賠償機(jī)制。創(chuàng)新綠色保險產(chǎn)品，支持科技保險、責(zé)任保險等保險創(chuàng)新產(chǎn)品先行先試，推動農(nóng)業(yè)保險增品、提標(biāo)、擴(kuò)面，引導(dǎo)商業(yè)保險公司服務(wù)生態(tài)農(nóng)業(yè)、清潔交通、新能源等相關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)。積極開發(fā)綠色企業(yè)貸款保證保險產(chǎn)品。鼓勵商業(yè)保險公司為綠色建筑提供風(fēng)險保障。支持設(shè)立綠色保險公司或?qū)I機(jī)構(gòu)，提供特色保險服務(wù)。探索設(shè)立保險機(jī)構(gòu)間交易市場。
企業(yè)環(huán)境違規(guī)納入企業(yè)征信系統(tǒng)
《方案》提出，夯實(shí)綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施。建立和完善贛江新區(qū)國有資本運(yùn)營公司，設(shè)立贛江新區(qū)建設(shè)發(fā)展引導(dǎo)基金，重點(diǎn)支持新區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
建立覆蓋面廣、共享度高、實(shí)效性好的綠色信用體系，依法加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等部門和其他社會組織之間的信息共享，將企業(yè)污染排放、環(huán)境違規(guī)、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排及綠色礦山建設(shè)等信息納入全國信用信息共享平臺和企業(yè)征信系統(tǒng)。支持政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)探索設(shè)立結(jié)構(gòu)化綠色產(chǎn)業(yè)擔(dān)；稹⑥D(zhuǎn)貸基金，為綠色信貸和綠色債券提供增信服務(wù)。完善區(qū)域性股權(quán)登記托管平臺。建設(shè)金融數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，引進(jìn)各類數(shù)據(jù)管理、災(zāi)備維護(hù)、資金清算、財務(wù)法務(wù)、資訊交互等中介機(jī)構(gòu)，為金融提供全方位保障服務(wù)。打造“綠色支付工程”，積極推廣應(yīng)用電子商業(yè)匯票、移動支付等新興支付工具。
鼓勵節(jié)能環(huán)保企業(yè)
并購重組做大做強(qiáng)
贛江新區(qū)將構(gòu)建服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的綠色金融發(fā)展機(jī)制。建立綠色金融服務(wù)平臺和備選項(xiàng)目庫，優(yōu)先將新材料等綠色項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫，定期開展篩選和推薦工作，并根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需要，積極做好融資服務(wù)。鼓勵節(jié)能環(huán)保企業(yè)通過并購重組做大做強(qiáng)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)定期披露綠色金融項(xiàng)目環(huán)境信息。建立服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)和綠色項(xiàng)目的行政事務(wù)綠色通道。
建立綠色金融風(fēng)險防范機(jī)制。建立健全綠色金融預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化金融風(fēng)險防范。全面提升金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險控制機(jī)制，健全客戶重大環(huán)境風(fēng)險的內(nèi)部報告制度和責(zé)任追究制度，明確信貸準(zhǔn)入的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和要求，提高綠色信貸的可操作性，提升金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)對綠色金融產(chǎn)品，特別是信貸、債券等風(fēng)險分析能力，嚴(yán)格監(jiān)控大中型綠色項(xiàng)目的杠桿率和償付能力等指標(biāo)。督促金融機(jī)構(gòu)開展環(huán)境和社會風(fēng)險的壓力測試。將綠色金融業(yè)務(wù)開展成效、環(huán)境風(fēng)險管理情況納入金融機(jī)構(gòu)績效考核體系。依法建立綠色項(xiàng)目投資風(fēng)險補(bǔ)償制度，通過擔(dān)保和保險體系分散金融風(fēng)險。
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