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財政性教育經(jīng)費投入連續(xù)8年占GDP4%以上
“十三五”期間，中央財政堅持把教育作為財政支出重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，加大教育投入，保證財政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長，不斷調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計，2016—2020年，全國一般公共預(yù)算教育支出累計16.21萬億元，是一般公共預(yù)算第一大支出。2019年，國家財政性教育經(jīng)費達到40049億元，占GDP比重為4.04%，自2012年起連續(xù)8年保持在4%以上。
“十三五”期間，中央財政積極推進教育領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革，報請國務(wù)院辦公廳印發(fā)《教育領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案》，全面、系統(tǒng)、清晰劃分了教育領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責任，在提高各級政府提供教育領(lǐng)域公共服務(wù)的能力和水平、推動基本公共服務(wù)均等化、促進教育優(yōu)先發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。
一是加快發(fā)展學前教育。2011—2020年，財政部會同有關(guān)部門先后支持各地實施三期學前教育行動計劃（第一期2011—2013年，第二期2014—2016年，第三期2017—2020年），將學前教育作為重要公共服務(wù)納入財政支持范圍。2016—2020年，中央財政累計安排支持學前教育發(fā)展資金804億元，支持地方公辦民辦并舉、多種形式擴大普惠性學前教育資源，深化學前教育體制機制改革，健全幼兒資助制度，并在分配資金時，重點向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜。
二是促進義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。從2016年春季學期起，分兩年統(tǒng)一了城鄉(xiāng)義務(wù)教育學校生均公用經(jīng)費基準定額和學生“兩免一補”政策，實現(xiàn)相關(guān)經(jīng)費隨學生流動可攜帶。根據(jù)義務(wù)教育改革發(fā)展新形勢新要求，2019—2020年，進一步調(diào)整完善了相關(guān)政策措施，提高農(nóng)村公辦學校校舍安全保障長效機制所需資金中央財政分擔比例，將家庭經(jīng)濟困難非寄宿生納入生活補助范圍，并將中西部地區(qū)生均公用經(jīng)費基準定額提高50元，達到年生均小學650元、初中850元，與東部地區(qū)一致。2016—2020年，中央財政共安排義務(wù)教育經(jīng)費保障機制資金6085億元。全國約1.5億城鄉(xiāng)義務(wù)教育學生免除雜費并獲得免費教科書，約2500萬家庭經(jīng)濟困難學生獲得生活補助，約1400萬進城務(wù)工人員隨遷子女實現(xiàn)相關(guān)資金可攜帶。
2016—2018年，中央財政共安排1051.5億元，支持貧困地區(qū)全面改善義務(wù)教育薄弱學校基本辦學條件，截至2018年底，全國有30.96萬所義務(wù)教育學校（含教學點）辦學條件達到要求，占義務(wù)教育學校總數(shù)的99.8%。
2019年，中央財政設(shè)立共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付“義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補助資金”，支持地方消除城鎮(zhèn)“大班額”，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設(shè)，推進農(nóng)村學校信息化等，2019—2020年，共安排587億元。
此外，從2019年秋季學期起，統(tǒng)一貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)膳食補助國家基礎(chǔ)標準（每生每天4元），進一步加大對地方試點地區(qū)獎補力度。2016—2020年，中央財政共安排學生營養(yǎng)膳食補助資金1030億元，每年約3200萬名學生受益。
三是推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。通過現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金，重點支持推動各地建立完善以促進改革和提高績效為導(dǎo)向的中高職生均撥款制度、支持落實中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設(shè)和“1+X”證書制度試點等改革部署、支持各地中等職業(yè)學校改善基本辦學條件、提高職業(yè)院校“雙師型”教師隊伍素質(zhì)等。資金采用因素法分配，由各省統(tǒng)籌使用，可用于支持職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)，推進產(chǎn)教融合、校企合作。2016—2020年，累計安排資金1036億元。
四是支持高等教育內(nèi)涵發(fā)展。整合設(shè)立中央高校建設(shè)世界一流大學（學科）和特色發(fā)展引導(dǎo)專項資金，持續(xù)穩(wěn)定支持“雙一流”建設(shè)，2016—2020年，共安排專項資金919億元。通過“支持地方高校改革發(fā)展資金”，支持地方高校改革完善地方高校預(yù)算撥款制度，逐步提高生均撥款水平，推動地方高校深化改革和內(nèi)涵式發(fā)展，支持地方推進“雙一流”建設(shè)，2016—2020年，共安排資金1789億元。同時，通過“中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費”“中央高校教育教學改革專項資金”等專項資金，強化高校創(chuàng)新體系建設(shè)，支持高校提升科學研究水平，支持深入推進高校教育教學改革、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革等。2016—2020年，分別安排204億元、97億元。設(shè)立高校思想政治工作專項經(jīng)費，支持高校思政工作理論研究、組織保障、隊伍培養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，“十三五”期間累計安排3億元。
五是健全完善學生資助政策體系。目前，已建立起覆蓋所有教育階段、形式多樣、功能完備的學生資助政策體系，中央財政根據(jù)新形勢下的經(jīng)濟發(fā)展水平、財力狀況、物價水平等因素，會同教育部等有關(guān)部門適時調(diào)整相關(guān)資助標準。2016年起，免除公辦普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生學雜費。2017年，將中央高校博士生國家助學金標準由12000元提高到15000元，地方高校博士生由不低于10000元提高到不低于13000元，更好調(diào)動博士生等高端創(chuàng)新人才積極性。2019年，調(diào)整完善職業(yè)院校獎學金政策，擴大高職院校獎助學金覆蓋面，并將補助標準從3000元提高到3300元，同步提高本科生助學金標準。設(shè)立中等職業(yè)教育國家獎學金，增強職業(yè)教育吸引力。2016—2019年，全國累計資助各教育階段學生（幼兒）超4億人次。同時，配合教育部等部門提高資助精準度，確保各階段家庭經(jīng)濟困難學生應(yīng)助盡助。
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