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國采中心：2015年亮點(diǎn)紛呈成績喜人
全年完成采購額182.47億元，集采工作向法治化和規(guī)范化邁進(jìn)本報訊 記者袁瑞娟報道 記者日前從中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心（以下簡稱“國采中心”）獲悉，2015年，國采中心完成采購額共計182.47億元。其中，完成單獨(dú)委托采購項(xiàng)目1386個，同比增長83.3%；完成協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購32.39萬次；完成網(wǎng)上競價2.39萬次。節(jié)約資金40.39億元，資金平均節(jié)約率達(dá)18.12%?！?015年，我們堅持推進(jìn)政府集中采購工作法治化。結(jié)合采購業(yè)務(wù)扎實(shí)開展‘三嚴(yán)三實(shí)’專題教育，圍繞審計、巡視整改要求，統(tǒng)籌兼顧，聯(lián)系實(shí)際，邊學(xué)邊改，立行立改。在配合完成財務(wù)審計、專項(xiàng)巡視、財政考核的同時較好地完成了各項(xiàng)采購任務(wù)?！闭勂疬^去一年的工作，國采中心主任賈慶玲喜悅之中也透著莊重。據(jù)介紹，過去的一年，國采中心以政府采購法實(shí)施條例的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)為載體，梳理完善政府集中采購制度框架體系，規(guī)范集中采購操作規(guī)程，擴(kuò)大公開透明；堅持強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制的系統(tǒng)性和有效性。完善分段式管理方式，推行前后段定期反饋制度，推廣專家論證制度，實(shí)行業(yè)務(wù)職務(wù)回避制度，不斷加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)管。同時，積極創(chuàng)新組織方式，落實(shí)政策功能，不斷提升規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化水平。突出表現(xiàn)在以下幾方面：一是狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)審計、巡視整改工作。針對巡視、審計反饋的問題，國采中心制定了詳細(xì)的整改方案，細(xì)化各關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)的階段性整改目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)整改工作。優(yōu)化內(nèi)部流程，明確前、后段權(quán)責(zé)，以人力資源向一線處室傾斜為原則進(jìn)行中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能調(diào)整；強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控。落實(shí)重大項(xiàng)目集體討論制度。建立健全工作機(jī)制。完善現(xiàn)有分段式管理方式，強(qiáng)化相互之間的監(jiān)督制約。加大采購需求公示力度，推廣專家論證制度，強(qiáng)化了需求風(fēng)險防控。擴(kuò)大對外公開的范圍，試行評審結(jié)果、質(zhì)疑處理結(jié)果等網(wǎng)上公示制度。二是夯實(shí)基礎(chǔ)，深入貫徹落實(shí)政府采購法實(shí)施條例。通過梳理完善現(xiàn)行制度，國采中心去年構(gòu)建了“兩大方面、九個類別”共計66項(xiàng)的制度框架體系。推進(jìn)采購范本建設(shè)，搭建范本庫建設(shè)的基本框架，為規(guī)范招標(biāo)文件編制奠定基礎(chǔ)。積極發(fā)揮政策功能，推行綠色采購；支持小微企業(yè)；扶持國產(chǎn)品牌，在批量集中采購中，對預(yù)裝國產(chǎn)操作系統(tǒng)的計算機(jī)進(jìn)行加分，在協(xié)議供貨中增加國產(chǎn)品牌入圍數(shù)量；推動正版軟件區(qū)域聯(lián)合采購工作。三是著力創(chuàng)新，優(yōu)化流程提升采購質(zhì)量和效率。國采中心堅持創(chuàng)新采購組織方式。在批量集中采購中，通過組織技術(shù)指標(biāo)論證等方式及時更新產(chǎn)品配置標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化評價體系，實(shí)現(xiàn)在現(xiàn)有規(guī)定框架內(nèi)最大限度提升產(chǎn)品性價比；靈活運(yùn)用競爭性磋商方式進(jìn)行招標(biāo)；嘗試將批量集中采購及協(xié)議供貨有機(jī)結(jié)合，提升采購質(zhì)量。優(yōu)化采購業(yè)務(wù)流程，提高項(xiàng)目的執(zhí)行效率。優(yōu)化現(xiàn)有工程定點(diǎn)采購的操作流程和報備機(jī)制，啟用新的工程定點(diǎn)電子化操作平臺。強(qiáng)化采購履約監(jiān)管，加強(qiáng)網(wǎng)上競價供應(yīng)商履約監(jiān)管。2015年發(fā)布違規(guī)警告77次，取消87家供應(yīng)商網(wǎng)上競價資格；完善工程定點(diǎn)后評價體系，將入圍企業(yè)履約管理做為工作重點(diǎn)，形成定點(diǎn)企業(yè)履約評定機(jī)制。加強(qiáng)內(nèi)部采購能力建設(shè)，進(jìn)一步提升采購工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化程度。四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。值得一提的是，2015年國采中心順利完成了西藏和新疆兩個自治區(qū)的大慶禮品采購。在堅持規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)儉的原則下，國采中心根據(jù)政策要求，靈活運(yùn)用采購方式，兼顧采購信息公開與大慶活動保密性的要求，精心設(shè)計流程，采用邀請招標(biāo)方式，保證中標(biāo)供應(yīng)商優(yōu)中選優(yōu)，科學(xué)編制需求，盡可能減少廢標(biāo)條款，保證此項(xiàng)目的招標(biāo)工作“一次成功，不容反復(fù)”。同時，有序推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目，并通過優(yōu)化流程，提高采購效率。2015年國采中心共完成科技部、商務(wù)部、工商總局等部門的老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目施工及監(jiān)理項(xiàng)目139個，建設(shè)規(guī)模超過182.64萬平方米，采購額達(dá)21.33億元。此外，國采中心扎實(shí)做好黨政機(jī)關(guān)電子公文系統(tǒng)采購，并不斷探索公共服務(wù)領(lǐng)域政府采購，擴(kuò)大了政府集中采購的積極影響。據(jù)悉，2015年，國采中心在規(guī)范采購，嚴(yán)格做好項(xiàng)目評審、監(jiān)督管理工作；強(qiáng)化管理，不斷提升信息化建設(shè)水平；以及提高業(yè)務(wù)培訓(xùn)水平、加強(qiáng)隊伍建設(shè)、財務(wù)管理和提升服務(wù)保障水平方面也都積極作為并取得明顯成效。本文來源：中國政府采購報 第545期第1版
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