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財政政策將保持連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性—— 財政助力鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好
實施積極的財政政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，“盡力而為、量力而行”推動民生改善，使積極的財政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)……在國新辦7月30日舉行的新聞發(fā)布會上，財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了為決勝全面建成小康社會提供有力政策支持和堅實財力保障的有關(guān)情況。
推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效顯著
財政部部長劉昆在會上介紹，在全面建設(shè)小康社會過程中，財政部門按照黨中央、國務(wù)院決策部署，全力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，取得顯著成效。2012-2020年，全國財政收入累計142.8萬億元，年均增長5.7%。國家財力的日益壯大，為決勝全面建成小康社會提供了堅實財力保障。
2012年以來，我國連續(xù)十年實施積極的財政政策，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化和市場主體急需豐富政策內(nèi)涵，合理確定赤字率水平，擴(kuò)大政府投資規(guī)模，實施大規(guī)模減稅降費(fèi)，堅決不搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，相機(jī)預(yù)調(diào)微調(diào)、“精準(zhǔn)滴灌”，有效發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用。
2021年，為鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，全國一般公共預(yù)算支出安排超過25萬億元，赤字率按3.2%左右安排，全年新增減稅降費(fèi)規(guī)模預(yù)計超過7000億元。落實黨政機(jī)關(guān)堅持過緊日子要求，進(jìn)一步大幅壓減非急需非剛性支出，勤儉辦一切事業(yè)。積極財政政策的精準(zhǔn)實施，有效有力對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
同時，財政部門始終堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大科技投入，創(chuàng)新完善政策機(jī)制。2012-2021年，全國一般公共預(yù)算科學(xué)技術(shù)支出從4452.63億元增長到9321億元，十年共計7.07萬億元，重點支持集成電路、光伏發(fā)電、新能源汽車、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域，著力保障關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支持突破技術(shù)瓶頸和“卡脖子”問題。
兜牢兜實基本民生底線
2021年，財政部將繼續(xù)堅持“盡力而為、量力而行”，兜牢兜實基本民生底線。
落實就業(yè)優(yōu)先政策。統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助資金等各類資金，加大對重點群體就業(yè)的幫扶，繼續(xù)實施失業(yè)保險保障擴(kuò)圍政策，發(fā)揮保生活、防失業(yè)、促就業(yè)的功能作用，推動穩(wěn)住就業(yè)基本盤。
促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。加大教育財政方面的投入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步向中西部貧困地區(qū)傾斜，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。落實家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。
穩(wěn)步提高社會保障水平。加快推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，支持改革完善社會救助制度，繼續(xù)做好困難群眾的救助工作。完善全國社?；鸸芾?。
推進(jìn)健康中國建設(shè)。繼續(xù)做好疫情防控相關(guān)工作。適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，同步提高個人繳費(fèi)水平。繼續(xù)提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)突發(fā)重大傳染病應(yīng)對處置能力。全面做實基本醫(yī)療保險市地級統(tǒng)籌，推動省級統(tǒng)籌。
支持發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)。健全公共文化服務(wù)財政保障機(jī)制，完善相關(guān)資金管理，支持推出更多精品力作。
“在加強(qiáng)基本民生保障的同時，我們更加注重民生政策措施有效性和可持續(xù)性，結(jié)合財政狀況和實際需要合理確定民生政策，推進(jìn)民生支出清單管理，提高民生支出資金管理的科學(xué)性，確保民生支出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與財力狀況相匹配，不斷把民生紅利落到實處，讓民生保障延伸到未來?！眲⒗フf。
積極的財政政策提質(zhì)增效
下半年，如何使積極的財政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)？
劉昆表示，下一步的工作重點是“一個保持”“兩個提高”“三項重點”。
“一個保持”，即保持財政政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，不急轉(zhuǎn)彎，保持對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)必要的支持力度。支持實施擴(kuò)大內(nèi)需政策，穩(wěn)定和擴(kuò)大居民消費(fèi)，積極拓展投資空間，落實落細(xì)減稅降費(fèi)政策，堅決不收“過頭稅費(fèi)”。
“兩個提高”。一是提高支出效率，繼續(xù)用好管好常態(tài)化資金直達(dá)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化分配流程，加強(qiáng)執(zhí)行分析，確保資金管得嚴(yán)、放得活、用得準(zhǔn)。二是提高資金使用績效，推動績效管理覆蓋所有財政資金，切實做到花錢要問效、無效要問責(zé)。
“三個重點”。一是重點支持實施國家重大的戰(zhàn)略任務(wù)，圍繞國之大者，支持打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，支持全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)等方面。二是重點保障和改善基本民生，落實就業(yè)優(yōu)先政策，促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步提高社會保障水平，強(qiáng)化公共衛(wèi)生投入，支持發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。三是重點推進(jìn)風(fēng)險防范化解，統(tǒng)籌做好國債、地方政府債券發(fā)行工作，強(qiáng)化地方政府債務(wù)存量風(fēng)險的化解和增量風(fēng)險的防范工作。
“下半年，財政部門將繼續(xù)執(zhí)行把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，保持財政政策連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，助力鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的態(tài)勢?！眲⒗フf。
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