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蘇州：做好繳存“靈活”文章
在開展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)工作的過(guò)程中，江蘇省蘇州市立足實(shí)際情況，實(shí)施多種舉措解決群眾所思所憂，計(jì)劃將住房公積金制度覆蓋全市（不含園區(qū)）50萬(wàn)社保參保的靈活就業(yè)人員,讓更多群眾享受到制度紅利。
強(qiáng)烈需求促使探索推進(jìn)
今年1月，蘇州市被確定為全國(guó)首批靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)城市之一。蘇州市在首期落實(shí)個(gè)體工商戶及其雇工參加住房公積金制度工作后再出招，允許自由職業(yè)者繳存使用住房公積金，實(shí)現(xiàn)制度供給從單位職工擴(kuò)大到全體勞動(dòng)年齡人口。
近日，市民姜女士和丈夫仇先生來(lái)到蘇州市住房公積金管理中心（以下簡(jiǎn)稱“蘇州中心”）虎丘分中心，辦理住房公積金繳存業(yè)務(wù)。“因?yàn)樯诵『?，便辭去工作，做起小生意，成為了一名自由職業(yè)者?！苯空f(shuō)，靈活就業(yè)后一直想?yún)⒓幼》抗e金制度。仇先生高興地表示，等妻子繳存一段時(shí)間以后，兩人準(zhǔn)備共同申請(qǐng)住房公積金貸款買房，由于住房公積金貸款利率相對(duì)低，兩人的還貸壓力預(yù)計(jì)會(huì)減小不少。
允許靈活就業(yè)人員繳存住房公積金，蘇州有現(xiàn)實(shí)的考慮。“蘇州是長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)的重要城市，毗鄰上海，經(jīng)濟(jì)活躍程度高，新興業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)者和其他靈活就業(yè)人數(shù)多，每年新增的繳存職工中90%以上為外地戶籍新市民，其中有大量靈活就業(yè)人員?！碧K州中心繳存管理處負(fù)責(zé)人表示，如何幫助他們解決住房問(wèn)題，是蘇州中心一直在研究探索的問(wèn)題。
蘇州早在2018年就印發(fā)相關(guān)通知，在靈活就業(yè)人員等人群中探索自愿繳存住房公積金?！盀檫M(jìn)一步摸清靈活就業(yè)人員的繳存意愿與特點(diǎn)，我們還開展了相關(guān)調(diào)研?！崩U存管理處負(fù)責(zé)人表示，他們發(fā)現(xiàn)大部分靈活就業(yè)人員自愿繳存住房公積金的意愿強(qiáng)烈，且年齡集中在40周歲以內(nèi)，以月均收入1萬(wàn)元以內(nèi)的本地戶籍市民為主。他們繳存的主要目的是獲得申請(qǐng)住房公積金貸款資格，可承受的月繳存額在1500元以內(nèi)，愿意通過(guò)線上形式按月繳存。
“除了強(qiáng)烈的群眾需求，蘇州市住房公積金繳存基礎(chǔ)好、資金充足安全高效、管理規(guī)范，為推進(jìn)靈活就業(yè)人員繳存使用住房公積金提供了充足預(yù)留空間，保證了貸款與提取資金的充裕。”繳存管理處負(fù)責(zé)人表示，截至2020年年底，蘇州市繳存職工人數(shù)399.31萬(wàn)人，位居全國(guó)前列；繳存總額3754.41億元，居全省首位，繳存余額1140.14億元。
除了“自身”原因，繳存管理處負(fù)責(zé)人表示，上海等部分周邊城市已在推進(jìn)靈活就業(yè)人員繳存工作，蘇州市也不能落后，以便促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域住房公積金一體化協(xié)同發(fā)展。
繳存使用有“自選權(quán)”
具體哪些人能繳存？“試點(diǎn)將以非全日制、新業(yè)態(tài)等方式就業(yè)的，具有完全民事行為能力的靈活就業(yè)人員納入制度范圍?！崩U存管理處負(fù)責(zé)人表示，允許靈活就業(yè)人員根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況并結(jié)合固定金額檔次，自主選擇月繳存額。最低檔為500元，每提一檔高500元，最高不超過(guò)5000元。
“靈活就業(yè)人員的工種多樣、收入不同，即便是同一人員也可能由于一段時(shí)間內(nèi)的工作量差異、工資結(jié)算周期不同而出現(xiàn)收入‘旱澇不均’的情況?！睒I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一刀切式地規(guī)定固定繳存額，可能將很多低收入或收入不穩(wěn)定的人員排除在外，政策制定要考慮實(shí)際情況。“蘇州允許靈活就業(yè)人員分檔繳存、補(bǔ)繳預(yù)繳以及鼓勵(lì)多繳長(zhǎng)繳住房公積金的做法比較靈活，給予他們更多自主選擇權(quán)，對(duì)于擴(kuò)大住房公積金覆蓋面、保持繳存穩(wěn)定性更加有利?！?
能申請(qǐng)多少貸款？“針對(duì)靈活就業(yè)人員貸款，有一套相對(duì)簡(jiǎn)便的額度計(jì)算規(guī)則，申請(qǐng)人按期足額繳存、累計(jì)繳存達(dá)到規(guī)定時(shí)限后，個(gè)人賬戶余額之和乘以相應(yīng)的倍數(shù)?！被⑶鸱种行墓ぷ魅藛T表示，以姜女士為例，從今年7月開始，若每月繳存5000元，后年7月底貸款買房，在符合相關(guān)要求的前提下，可申請(qǐng)住房公積金貸款37.5萬(wàn)元。
能不能提??？靈活就業(yè)人員還可辦理大修自住住房提取、還貸提取、租房提取等各項(xiàng)提取業(yè)務(wù)?！敖衲辏行膶⒗U存者租賃自住住房（含公租房）提取最高限額提高到每月1500元、繳存者及配偶租賃同一自住住房提取最高限額提高到每月3000元?！鄙鲜龉ぷ魅藛T表示，靈活就業(yè)人員繳存住房公積金后同樣能享受到這些政策。
吸引繳存有辦法
“雖然很想繳存住房公積金，但是有些問(wèn)題不是很清楚，比如，繳納個(gè)人所得稅時(shí)是否可以扣除住房公積金、有了工作單位是否重新開戶繳存。”一位自由職業(yè)者說(shuō)。
為吸引靈活就業(yè)人員長(zhǎng)期穩(wěn)定繳存住房公積金，蘇州實(shí)施了以下幾個(gè)措施：靈活就業(yè)人員按規(guī)定繳存的住房公積金可在計(jì)算繳納個(gè)人所得稅時(shí)依法扣除；在參加蘇州市流動(dòng)人口積分入戶、入學(xué)時(shí)可以按規(guī)定計(jì)算得分；靈活就業(yè)人員個(gè)人賬戶與繳存職工個(gè)人賬戶可轉(zhuǎn)換互通，便于靈活就業(yè)人員個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)移接續(xù)。
此外，為了穩(wěn)妥有效推進(jìn)相關(guān)工作，蘇州成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市住房公積金、人社、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門以及各縣（市）、區(qū)分管負(fù)責(zé)人任成員的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；蘇州中心牽頭協(xié)調(diào)，推進(jìn)試點(diǎn)工作的組織實(shí)施；人社、醫(yī)保等部門配合做好人員身份甄別工作，及時(shí)提供社保繳納數(shù)據(jù)；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)參加住房公積金制度的靈活就業(yè)人員在按月支付房租方面進(jìn)行協(xié)調(diào)；稅務(wù)部門依法落實(shí)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度后個(gè)人所得稅稅前扣除政策；市場(chǎng)監(jiān)督、行政審批部門及時(shí)提供個(gè)體工商戶登記、注銷等相關(guān)信息。
繳存管理處負(fù)責(zé)人表示，蘇州中心將繼續(xù)優(yōu)化靈活就業(yè)人員住房公積金繳存、使用和增值收益分配等政策，形成更加完善的運(yùn)行機(jī)制，讓更多群眾享受到住房公積金制度紅利。
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