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商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2021-2025年全國商務(wù)系統(tǒng)法治宣傳教育工作方案》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門，本部各直屬單位，各協(xié)會、學(xué)會：
為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，夯實全面依法治國的社會基礎(chǔ)，為推動“十四五”時期商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局提供更加有力的法治保障，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)<中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）>的通知》（中發(fā)〔2021〕26號）、《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于開展第八個五年法治宣傳教育的決議》，結(jié)合商務(wù)法律工作實際，商務(wù)部制定了《2021-2025年全國商務(wù)系統(tǒng)法治宣傳教育工作方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本單位實際情況，認真組織實施。
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2021-2025年全國商務(wù)系統(tǒng)法治宣傳教育工作方案
我國已開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，進入新發(fā)展階段，為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，做好2021-2025年全國商務(wù)系統(tǒng)第八個五年法治宣傳教育工作（以下簡稱“八五”普法工作），進一步加大商務(wù)系統(tǒng)普法力度，加強商務(wù)系統(tǒng)法治建設(shè)，為推動商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、更好地服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力法治保障，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則
（一）指導(dǎo)思想。
堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，緊緊圍繞服務(wù)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，以使法治成為社會共識和基本準(zhǔn)則為目標(biāo)，以持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)為重點，以提高普法針對性和實效性為工作著力點，完善和落實“誰執(zhí)法誰普法”等普法責(zé)任制，促進提高社會文明程度，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家營造良好法治環(huán)境。
（二）主要目標(biāo)。
通過推動基本形成制度完備、實施精準(zhǔn)、評價科學(xué)、責(zé)任落實的工作體系，進一步推進商務(wù)系統(tǒng)法治宣傳教育工作，不斷提高商務(wù)干部對法律法規(guī)規(guī)章的知曉度、法治精神的認同度、法治實踐的參與度，增強尊法學(xué)法守法用法的自覺性和主動性，有效提升干部法治素養(yǎng)，深入推進商務(wù)依法治理，加強商務(wù)法治建設(shè)，營造有利于推動實現(xiàn)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的法治環(huán)境。
（三）工作原則。
——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到商務(wù)系統(tǒng)普法全過程各方面，始終堅持正確政治方向。
——堅持以人民為中心。樹立以人民為中心的普法理念和工作導(dǎo)向，根據(jù)干部群眾需求開展法治宣傳教育活動，宣傳普及法律知識，深化依法治理，夯實全面依法治國的社會基礎(chǔ)。
——堅持服務(wù)黨和國家工作大局。按照“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，圍繞商務(wù)工作“三個重要”定位，深入開展法治宣傳教育，全面提升商務(wù)系統(tǒng)干部的法治素養(yǎng)和依法治理水平，更好服務(wù)推動商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。
——堅持法治宣傳教育與法治實踐深度融合。結(jié)合商務(wù)工作實際和各地特點，分層分類開展法治教育，堅持依法治國與以德治國相結(jié)合，科學(xué)合理制定普法方案，把普法融入法治實踐、融入基層治理、融入日常生活，融入全面依法治國全過程。
二、普法對象
“八五”普法工作的對象是：商務(wù)部各直屬單位，各協(xié)會、學(xué)會，各地商務(wù)主管部門及其直屬單位的全體干部。
三、主要任務(wù)
（一）深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。
以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)普法工作。習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時代要求應(yīng)運而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。必須用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，推動普法工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展。
深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，引導(dǎo)全社會堅定不移走中國特色社會主義法治道路。把習(xí)近平法治思想作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點內(nèi)容，列入商務(wù)系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)重點課程，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行。通過多種形式，運用各類媒體和平臺，發(fā)揮好基層普法陣地作用，推動習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實。
（二）突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。
在商務(wù)系統(tǒng)深入持久開展憲法宣傳教育活動，大力弘揚和闡釋好憲法精神。加強憲法實施案例宣傳，結(jié)合“12·4”國家憲法日，組織開展好“憲法宣傳周”集中宣傳活動，提高商務(wù)系統(tǒng)干部職工的憲法意識，牢固樹立憲法至上的法治觀念。加強國旗法、國歌法等憲法相關(guān)法的學(xué)習(xí)宣傳，強化國家認同。
（三）重點學(xué)習(xí)宣傳民法典。
在商務(wù)系統(tǒng)廣泛開展民法典普法工作，推動形成學(xué)習(xí)宣傳民法典的良好氛圍，推動領(lǐng)導(dǎo)干部做學(xué)習(xí)、遵守、維護民法典的表率，提高運用民法典的能力和水平。充分利用新媒體平臺、運用案例開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳，讓民法典走到干部群眾身邊、走進干部群眾心里。
（四）深入宣傳與商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)。
繼續(xù)把宣傳中國特色社會主義法律體系作為基本任務(wù)，大力宣傳國家基本法律，強化“十四五”期間制定和修改的法律法規(guī)宣傳教育。
適應(yīng)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局需要，重點宣傳與推動商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)，推動建設(shè)市場化法治化國際化營商環(huán)境。重點學(xué)習(xí)宣傳國家基本經(jīng)濟制度、社會主義市場經(jīng)濟以及貿(mào)易、投資、對外合作、市場流通等商務(wù)法律法規(guī)。統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治，大力宣傳我國涉外經(jīng)貿(mào)法律法規(guī)，促進依法維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略，組織開展專項法治宣傳教育。
適應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)展和安全需要，大力宣傳國家安全體系和能力建設(shè)等法律法規(guī)。組織開展“4·15”全民國家安全教育日普法宣傳活動，增強商務(wù)系統(tǒng)干部職工的國家安全意識和風(fēng)險防控能力。
注重加強商務(wù)系統(tǒng)干部學(xué)法用法工作，提高依法辦事意識和依法治理能力。加強行政許可、行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟等相關(guān)法律規(guī)范的普法宣傳，加強行政執(zhí)法人員法治培訓(xùn)，切實提升依法行政能力。
（五）深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。
以黨章、準(zhǔn)則、條例為重點，組織商務(wù)系統(tǒng)黨員干部深入學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)。注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳同國家法律宣傳的銜接協(xié)調(diào)。突出學(xué)習(xí)宣傳黨章，教育廣大黨員以黨章為根本遵循。把學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會一課”內(nèi)容，促進黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化。
四、工作要求
商務(wù)部各直屬單位，各協(xié)會、學(xué)會，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門及其直屬單位，要在認真總結(jié)宣傳“七五”普法工作的基礎(chǔ)上，全面部署“八五”普法工作，抓好“八五”普法規(guī)劃的組織實施，為推動“十四五”時期商務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。
（一）加強商務(wù)系統(tǒng)普法工作組織領(lǐng)導(dǎo)與制度保障。
商務(wù)系統(tǒng)法治宣傳教育工作要注重系統(tǒng)觀念、法治思維，把推進普法和守法擺上重要工作日程?？茖W(xué)制定本單位“八五”普法工作方案，認真組織實施。把普法工作納入綜合考核評價內(nèi)容。進一步健全普法工作評估指標(biāo)體系，對普法工作開展情況、工作成效以及法治素養(yǎng)提升效果開展綜合評估。健全激勵機制，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，推動形成商務(wù)領(lǐng)域崇法守法良好風(fēng)尚。
（二）健全商務(wù)系統(tǒng)普法工作的責(zé)任體系。
全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，完善普法責(zé)任清單制度，細化普法內(nèi)容、措施標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任。在商務(wù)系統(tǒng)全面推行“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任單位年度履職報告評議制度，提高評議質(zhì)量。推行“誰管理誰普法”、“誰服務(wù)誰普法”，促進加強本單位人員學(xué)法用法，加大對管理服務(wù)對象普法力度，落實普法責(zé)任。
（三）加強商務(wù)系統(tǒng)干部法治教育引導(dǎo)。
落實國家工作人員學(xué)法用法制度，引導(dǎo)牢固樹立社會主義法治理念和基本法治觀念。重點抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式的能力。建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單制度，分級分類明確領(lǐng)導(dǎo)干部履職應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)掌握的法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，完善配套制度，促使知行合一。把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價干部的重要內(nèi)容，讓尊法學(xué)法守法用法成為商務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺行為和必備素質(zhì)。
（四）著力提高商務(wù)法治宣傳針對性和實效性。
有針對性地開展法治宣傳教育活動，創(chuàng)新內(nèi)容和形式，提高普法質(zhì)量。把普法融入執(zhí)法過程，加大以案普法力度。深化“法律進企業(yè)”，支持發(fā)揮行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)加強境內(nèi)外經(jīng)營合規(guī)管理，提高法律風(fēng)險防范意識。發(fā)揮好各類基層普法陣地作用。充分運用新技術(shù)新媒體開展精準(zhǔn)普法。注重發(fā)揮即時通訊軟件、社交媒體、移動客戶端等新媒體平臺作用，鼓勵群眾參與，加強引導(dǎo)，注重運用音視頻，如短視頻等，豐富普法內(nèi)容供給，以喜聞樂見、易于接受的方式宣傳商務(wù)法律知識，提高普法的精準(zhǔn)性和有效性。
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